落实国家发布的12个社会信用体系建设顶层设计文件之八:辽源市社会信用体系建设联席会议办公室关于印发《辽源市加强个人诚信体系建设实施方案》的通知
发布时间:2022-04-27  |  来源: 辽源市政数局  |  专栏:市级政策法规

 

辽信用办〔2020〕12号  

  辽源市社会信用体系建设联席会议办公室

  关于印发《辽源市加强个人诚信体系建设实施方案》的通知

  

  市社会信用体系建设联席会议成员单位:

  为加快推进个人诚信体系建设,提高全社会诚信意识和信用水平,培育“以讲信用为荣、不讲信用为耻”的社会风气,现将《辽源市加强个人诚信体系建设实施方案》印发给你们,请高度重视,按照《方案》要求,认真抓好落实。

  附件:辽源市加强个人诚信体系建设实施方案

  

  辽源市社会信用体系建设联席会议办公室

  (辽源市政务服务和数字化建设管理局代章)

  2020年9月2日

辽源市社会信用体系建设联席会议办公室       2020年9月2日印发

  

  

  附:

  辽源市加强个人诚信体系建设实施方案

  为贯彻落实国务院办公厅《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号)和《2020年吉林省社会信用体系建设重点工作安排》等文件精神,加快推进个人诚信体系建设,提高全社会诚信意识和信用水平,结合我市实际,制定如下实施方案。

  辽源市个人诚信体系是我市社会信用体系建设的重要组成部分和基础,它是以在我市居住生活的、具有完全民事行为能力的自然人为对象,由政府主导和监管、社会各方共同参与、规范和优化个人消费信用、社会信用的一系列制度规范和行为规范,对促进我市个人消费,拉动经济增长,培育“以讲信用为荣、不讲信用为耻”的社会风气具有重要的作用。 

  一、工作任务

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强个人诚信体系建设的部署要求,坚持“政府推动、社会共建,健全制度、规范管理,统筹推进、重点突破,强化应用、奖惩联动”的基本原则,建立个人信用档案,完善个人信息安全、隐私保护与信用修复,实施守信激励与失信惩戒,营造“诚信为本、操守为重”的良好社会氛围。通过2至3年的努力,基本建立覆盖多数城镇居民的个人信用信息系统和服务体系,为规范我市个人信用信息的共享、评价(分)、管理等提供良好的运行机制,初步形成我市个人信用体系的基本框架。

 

  二、工作措施

  (一)加强诚信文化建设

  1.深入推进诚信文化建设。将公民诚信纳入公民公约、村规民约和行业规范,将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。树立诚信典型,提升社会诚信意识,营造良好信用环境。鼓励各领域开展“诚信模范”“诚信好人”“诚信标兵”等诚信典型评选。(市委宣传部、市政数局牵头,市直有关部门,各县(区)政府按职责分工负责)

  2.全面加强校园诚信教育。将诚信教育纳入中小学和高等院校学生思想品德教育,在社会实践和校园生活中融入诚信道德教育,推动学校加强信用管理,创建诚信校园,树立诚信学风,培养诚信学子。建立18岁以上成年学生诚信档案,推动将学生个人诚信作为升学、毕业、评先评优、奖学金发放、鉴定推荐等环节的重要考量因素。针对考试舞弊、学术研究造假、恶意拖欠学费、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料等不诚信行为开展专题教育,并依法依规将相关信息录入个人信用档案。(市教育局牵头,市直有关部门,各县(区)政府按职责分工负责)

  3.广泛开展信用教育培训。建立健全信用管理职业培训与专业考评制度,加大对信用从业人员的培训力度,提高信用管理水平。鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育培训制度,开展信用知识培训,培育企业信用文化。(市人社局牵头,市直有关部门,各县(区)政府按职责分工负责)

  (二)推进个人诚信记录建设

  1.实施个人实名登记制度。按照国家、省统一部署,探索建立以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度。通过信息化技术手段,加大个人身份信息查核力度,确保个人身份识别信息的唯一性。鼓励以医疗卫生、交通运输、危险物品流通、互联网、邮寄递送、电信、金融账户、就业和社会保障等领域为重点,推进建立实名登记制度。(市公安局、市政数局牵头,市直有关部门,各县(区)政府按职责分工负责)

  2.建立个人公共信用信息数据库。以公安部门人口基础信息库为基础,建立个人公共信用信息基础数据库,依法依规征集个人基础信息、信用信息,不断拓宽个人信用信息征集范围。(市公安局、市政数局、人民银行辽源市中心支行牵头,市直有关部门,各县(区)政府按职责分工负责)

  3.建立重点领域个人信用记录。以食品药品、安全生产、环境保护、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、城市管理、电子商务、志愿服务等领域为重点,以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师(从业药师)、评估师、注册安全工程师、注册消防工程师、会计师、保险从业人员、新闻媒体从业人员、导游、道路运输经营者及从业人员、质量检验检测人员、项目建设及工程监理负责人、注册志愿者、快递从业人员等人群为主要对象,建立和完善重点领域个人信用记录,建立动态更新机制,实现信息及时、动态更新。鼓励行业协会、商会等组织在服务中记录各类主体信用信息、完善会员信用信息采集、共享和评价机制,建立健全会员信用档案,并与市信用综合服务平台共享。(市政数局牵头,市社会信用体系建设联席会议成员单位按职责分工负责)

  (三)完善个人信息安全、隐私保护与信用修复

  1.保护个人信息安全。要把保护个人信息安全作为首要任务,建立健全并严格执行信息安全规章制度,完善个人信息查询使用登记和审查制度。做好数据库安全防护工作,防止信息泄露、毁损和丢失。严格按照相关法律法规,加大对金融信用信息数据库、征信机构的监管力度,建立征信机构及相关人员信用档案和违规经营“黑名单”制度,确保公共安全和国家信息安全。(人民银行辽源市中心支行、市政数局牵头,市直有关部门,各县(区)政府按职责分工负责)

  2.加强隐私保护。严格执行《吉林省公共信用管理暂行办法》规定,未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。严肃查处泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信用信息等行为,切实维护公民的隐私权。对金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、移动应用程序开发企业实施重点监控,规范其个人信息采集、提供和使用行为。相关部门及其工作人员必须对在履行职责中知悉的个人信息严格保密,不得泄露、出售或非法向他人提供。(市直有关部门,各县(区)政府按职责分工负责)

  3.建立信用修复制度。建立信用告知、信用承诺、信用约谈、信用纠错、信用修复等制度,制定异议处理、行政复议等管理制度及操作细则,有效发挥监管部门在维护信用信息主体权益过程中的作用,切实保护信用信息主体的合法权益。畅通信用修复渠道,丰富信用修复方式,公布投诉电话和投诉处理流程,完善投诉办理机制,探索以事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失,鼓励以按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用。(市直有关部门,各县(区)政府按职责分工负责)

  (四)规范推进个人信用信息共享使用

  1.推动个人公共信用信息共享。依据《辽源市公共信用信息目录(2020年版)》(辽信用办〔2020〕6号)文件精神,逐步建立跨县区、跨部门、跨行业的个人公共信用信息数据库,推动各重点领域和重点职业人群信用信息互联、互通、互查。(市直有关部门,各县(区)政府按职责分工负责)

  2.积极开展个人公共信用信息服务。依法依规向社会提供个人公共信用信息授权查询服务。逐步建立个人公共信用信息与金融信用信息共享共融,构建分级分类监管和诚信积分管理机制。(市直有关部门,各县(区)政府按职责分工负责)

  (五)完善个人守信激励和失信惩戒

  1.为优良信用个人提供更多便利服务。立足实际,对信用状况优良的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者、行业协会、商会推荐的诚信会员,以及新闻媒体挖掘的诚信主体,创新推出形式多样、富有成效的守信激励措施。(市直有关部门,各县(区)政府按职责分工负责)

  2.对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。依法依规对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力、拒不履行国防义务等个人严重失信行为,采取联合惩戒措施。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时,依法依规对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施,将联合惩戒措施落实到人。(市直有关部门,各县(区)政府按职责分工负责)

  三、工作步骤及安排

  (一)准备阶段(2020年底前)

  市社会信用体系建设联席会议各成员单位统一思想,开展调查研究,确定本部门个人诚信体系建设以及社会信用信息征集内容和措施,形成工作方案,12月1日前报市社会信用体系联席会议办公室备案后组织实施。

  (二)推广阶段(2021年)

  市社会信用体系建设联席会议各成员单位按照《方案》要求,逐步落实本部门工作内容,依据《辽源市公共信用信息目录》依法依规开展个人信用信息数据的征集,并及时归集共享至市政务信息共享平台和市信用综合服务平台。2021年起,创造条件成立独立的第三方征信服务机构。

  (三)完善提高阶段(2022年)

  借鉴国内外个人信用评分惯例和评价指标,制订客观、公正、科学、适用的个人信用评价指标体系,在全市多数城镇居民中开展个人信用评分及查询服务,充分发挥个人信用信息系统在城市管理和经济发展等方面的作用。

  四、工作要求

  1.科学界定个人信用信息指标。在国家个人信用体系建设数据目录及标准颁布前,要按照相关法律法规的规定,科学确定我市个人信用信息的基本指标和补充指标。

  2.高度重视。各部门对个人信用体系建设要做到主要领导亲自抓,按照分工,落实责任,各司其职,互相配合,保证个人诚信体系建设工作的顺利完成。各有关部门(行业)要按进度抓紧完成各自的信用信息数据征集工作。

  3.组织保障。市信用办负责协调、督促、检查各部门个人诚信体系建设推进情况,负责组织实施全市个人诚信体系建设的日常工作。

  4.法治保障。由市信用办牵头组织起草、出台相关管理规定(办法),对个人信用信息的内容、征集范围、查询使用程序、市场准入、监管等方面作出规定,达到既保护个人隐私又维护被征信者合法权益和社会公众利益的目的。

  5.安全保障。严格依法实施个人信用信息的采集和披露及相关信用产品使用规定,加强个人信用信息的安全防护和保障。在个人信用信息的采集、数据的处理和存储以及个人信用信息的查询、披露、评定等活动中,必须有相应的业务操作流程规范,避免相关信用信息被随意泄露。

  本方案实施中如涉及司法程序有关事宜,由市信用办及有关部门按程序做好衔接配合工作。