吉林省公安派出所消防监督工作规定

发布时间:2017-11-06 13:52 信息来源:辽源消防

 

  第一章   总 则
  第一条 为了加强和规范公安派出所消防监督工作,完善消防监督机制,依据《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》等法律、法规和规章的规定,结合我省实际,制定本规定。
  第二条 公安派出所依法对下列单位或者场所实施日常消防监督检查:
  (一)非消防安全重点单位(包括一定规模的个体工商户);
  (二)居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会;
公安派出所还应当对未纳入日常消防监督检查范围但有固定经营场所的个体工商户进行消防监督抽查。
  第三条 纳入公安机关消防机构管理范围的消防安全重点单位和纳入公安派出所日常监督检查范围的单位、场所,由上级公安机关以文件形式明确,并向社会公布。
公安机关应当每年对辖区内纳入公安机关消防机构管理范围的消防安全重点单位和纳入公安派出所日常监督检查范围的单位、场所进行一次调整,并于每年的3月20日前报本级人民政府备案。
  第四条 公安派出所消防监督工作实行所长负责制,并应当确定一名副所长分管消防监督工作,由专职消防民警或者社区民警、治安民警具体实施。
   第五条 公安派出所对其日常消防监督检查范围内的单位每年至少检查一次。
公安派出所对未纳入日常消防监督检查范围但有固定经营场所的个体工商户进行消防监督抽查时,抽查比例不应小于总数的30%。
重大节日、重大活动和火灾多发季节等特殊时期,公安派出所还应当组织或者参加专项监督检查。
  第六条 公安派出所开展消防监督工作,应当接受公安机关消防机构的业务指导。
  第七条 公安机关应当将公安派出所消防监督工作纳入公安机关社会治安评估体系和年度工作考评及公安派出所等级评定考核范围。考核的具体内容、标准和方法按照有关规定执行。
对在消防监督工作中有突出贡献的公安派出所和民警,应予以表彰和奖励。
  第八条 本规定适用于全省公安、边防派出所消防监督工作。
铁路、交通、民航、森林公安派出所消防监督工作,参照本规定执行。
  第二章   监督检查职责、内容和方法
  第九条 公安派出所应当依法履行下列消防监督职责:
  (一)贯彻执行有关消防法律、法规、规章和规范性文件及上级公安机关关于消防工作的指示和要求,开展消防宣传教育,向乡镇人民政府和街道办事处提出消防工作意见或者建议;
  (二)对其监督范围内的单位、场所遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查,并督促其改正消防违法行为;
  (三)督促被检查单位依法申请建设工程消防验收、竣工验收备案以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查;
  (四)及时受理群众举报投诉的消防违法行为,并依法处理;
  (五)对公安派出所监管范围内的单位或个体工商户(场所)发生的没有人员伤亡、直接财产损失五万元以下的火灾;居(村)民家庭发生的没有人员伤亡、直接财产损失三万元以下的火灾,负责调查火灾原因、统计火灾损失,依法对火灾事故进行处理;
  (六)辖区内发生火灾时,迅速到达现场,维护火场秩序、协助组织扑救火灾。对发生人员伤亡、较大财产损失或疑难火灾,在保护现场、控制火灾肇事嫌疑人的同时,迅速向主管公安机关及其消防机构报告。
  (七)法律、法规和规章规定的其他职责。
  第十条 公安派出所对监管范围内的单位、场所进行日常消防监督检查,应当检查下列内容:
  (一)建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案;
  (二)公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查;
  (三)是否制定消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案;
  (四)值班人员是否在岗在位并履行消防安全职责;
  (五)是否组织防火检查、消防安全教育培训、灭火和应急疏散演练;
  (六)消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通,室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器等是否完好有效;
  (七)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内,或是否与居住建筑保持一定的安全距离;
  (八)是否存在违章用火、用电、用油、用气,违章动焊、吸烟等违法行为。
对设有消防设施的单位,公安派出所还应当检查设施是否停用,是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测,自动消防系统操作人员是否持证上岗。
对居民住宅区的物业服务企业进行日常消防监督检查,公安派出所除检查本条第一款第(三)至(八)项内容外,还应当检查物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。
  第十一条 公安派出所对居民委员会、村民委员会履行消防安全职责情况进行日常监督检查,应当检查下列内容:
  (一)消防安全管理人是否确定;
  (二)消防安全工作制度、居(村)民防火安全公约是否制定;
  (三)是否开展消防宣传教育、防火安全检查;
  (四)是否对社区、村庄消防设施、消防水源、消防车通道、消防器材进行维护管理;
  (五)是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。
  第十二条 公安派出所民警在实施监督检查时,可以采用以下方法:
  (一)询问单位管理人员和员工消防知识掌握和灭火应急疏散预案演练情况;
  (二)查阅有关消防安全的文件、资料和网上备案信息;
  (三)查看消防设施、消防器材的完好有效情况;
  (四)检查疏散通道、消防车通道、安全出口等是否畅通。
  第三章   工作程序
  第十三条 公安派出所民警实施消防监督检查时,检查人员不得少于两人,并出示执法身份证件。
  第十四条 公安派出所民警对单位进行监督检查时,应当如实记录检查情况,填写《公安派出所日常消防监督检查记录》并存档备查。
  第十五条 公安派出所应当对列入其日常监督检查和抽查范围的单位、场所进行登记备案。
  第十六条 公安派出所民警在日常消防监督检查或者抽查时,发现被检查单位、场所有下列行为之一的,应当责令依法改正:
  (一)未制定消防安全制度、消防安全操作规程和灭火应急疏散预案的;
  (二)未组织防火检查、消防安全教育培训、消防演练的;
  (三)未按要求对建筑消防设施定期进行全面检测的。
  第十七条 公安派出所民警在日常消防监督检查或者抽查时,发现被检查单位、场所有下列行为之一的,应当在责令改正的同时,依法予以处罚:
  (一)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;
  (二)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散的行为的;
  (三)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的;
  (四)埋压、圈占、遮挡消火栓、消防水鹤或者占用防火间距的;
  第十八条   公安派出所民警在日常消防监督检查或者抽查时,发现被检查单位、场所有下列行为之一的,应当在检查之日起五个工作日内书面移交公安机关消防机构处理:
  (一)建筑物未依法通过消防验收,或者未依法进行消防竣工验收备案,擅自投入使用的;
  (二)公众聚集场所未依法通过使用、营业前的消防安全检查,擅自使用、营业的;
  (三)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准的;
  (四)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。
  第十九条 公安派出所民警在日常消防监督检查或者抽查时,发现有下列违法行为之一的,依照《中华人民共和国消防法》和《吉林省消防条例》等有关法律法规的规定处理:
  (一)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的;
  (二)违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令吸烟、使用明火的;
  (三)违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的;
  (四)非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的;
  (五)指使或者强令他人违反消防安全规定,冒险作业的。
  第二十条 公安派出所受理群众举报投诉的消防安全违法行为,不属于其管辖范围的,应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》及时移送有管辖权的相关机构处理。
  第二十一条 公安派出所应当按照下列时限,对举报投诉的消防安全违法行为进行实地核查:
  (一)对举报投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为,以及擅自停用消防设施的,应当在接到举报投诉后二十四小时内进行核查;
  (二)对举报投诉本款第一项以外的消防安全违法行为,应当在接到举报投诉之日起三个工作日内进行核查。
核查后,对消防安全违法行为应当依法处理。处理情况应当及时告知举报投诉人;无法告知的,应当在受理登记中注明。
  第二十二条 公安派出所在日常消防监督检查中,发现存在严重威胁公共安全的火灾隐患,应当在责令改正的同时书面报告乡镇人民政府或者街道办事处和公安机关消防机构。
  第二十三条 公安派出所开展火灾事故调查工作,应按照《吉林省公安机关火灾事故调查规定》进 行。
  第二十四条 公安派出所按简易程序调查的火灾事故,当场制作《火灾事故简易认定书》,由火灾事故调查人员、当事人签字或者捺指印后交付当事人。
《火灾事故简易调查认定书》应当在二日内报所属公安派出所和公安机关消防机构备案。
  第二十五条 公安派出所按一般程序调查的火灾事故,应当自接到火灾报警之日起三十日内,根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况,及时作出起火原因和灾害成因的认定,制作《火灾事故认定书》,七日内送达当事人,并告知当事人向公安机关消防机构申请复核和直接向人民法院提起民事诉讼的权利。无法送达的,可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达。公告期为二十日,公告期满即视为送达。
  第二十六条 当事人对火灾事故认定有异议的,可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内,向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。复核以一次为限。
  第二十七条 公安派出所应当根据受灾单位、个人的申报,按照有关规定,对火灾直接财产损失进行如实统计。公安派出所应当在每月2日前,将前一个月的《火灾报告表》报送主管公安机关消防机构。
  第二十八条 公安派出所应建立健全日常消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查、群众举报投诉消防安全违法行为受理登记等消防监督业务档案。
  第二十九条 公安派出所依法填发的法律文书,以公安派出所名义作出,加盖公安派出所印章。
  第四章   法律责任
  第三十条 公安派出所可以依据《中华人民共和国