省农业农村厅、省畜牧业管理局：

　　省政协十三届一次会议第W339号提案《关于我省畜禽养殖业粪污治理利用存在的问题及工作建议》收悉，按照省政府交办意见，由省农业农村厅、省畜牧业管理局主办，省财政厅、国网吉林省电力有限公司、省生态环境厅、省科技厅和各市（州）政府协办，现将相关情况函告如下：

　　畜禽粪污资源化利用可以大幅减少养殖污染排放，加快推进畜禽粪污资源化利用，是构建种养结合、农牧循环发展格局，保护黑土地、实现千亿斤粮食工程的现实需要。省政协在充分调研的基础上，对畜禽养殖业粪污治理利用中存在的收储运基础设施薄弱、社会化服务不够完善、技术集成和推广不足、有机肥市场机制不健全、不同利益诉求未理顺问题进行深入剖析。同时，提出加强粪污处理基础设施建设、培育壮大社会化服务组织、强化粪污处理技术支持、扶持有机肥加工企业发展和优化粪污利用

　　政策体系的建议，切合我市畜禽养殖业粪污治理利用实际。

　　一、加强粪污处理基础设施建设

　　多年来，我市持续加大投入力度，加强粪污处理基础设施建设。2017年至今，为加强粪污处理基础设施建设，全市以奖代补投入财政资金3200余万元，落实中央和省级政策资金3440万元，带动养殖场户增加投入6000余万元。组织各县区积极申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加强散养户粪污收储设施建设力度，推动粪污转运、处理。

　　目前，全市新建、改造畜禽粪污处理设施3178个，其中村级集中收储设施275个。2022年东辽县获批农业农村部粪污资源化利用整县推进项目，目前项目稳步推进。6月20日，东丰县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，列入农业农村部2023年中央预算内投资农业相关专项第一批项目任务清单，获得中央农业绿色发展专项投资资金（前期）2110万元。全市规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。2019年和2022年全省畜禽粪污资源化利用考核中，我市取得优秀等次。

　　下一步将继续督促各县区结合本地实际，与上级相关部门主动沟通联系，积极申请畜禽粪污资源化利用相关项目，加大投入力度，逐步扩大粪污收储设施覆盖范围。

　　二、培育壮大社会化服务组织

　　西安区对接第三方有机肥生产企业，承接西安区畜禽粪污处理中心，收集、转运处理市辖区畜禽粪污。东丰县依托肉牛专项债项目，谋划建设有机肥加工厂，辐射畜牧业养殖重点乡镇。东辽县积极培育粪肥生产、销售及还田利用组织，打造种养结合试点，推动畜牧业循环发展。

　　西安区粪污处理中心由第三方企业承接，企业与市辖区达成合作意向，转运处理市辖区畜禽粪污。全市建成有机肥生产企业5家，年转化畜禽粪便能力约30万吨。东辽县祥圆牧业利用高标准农田肥粪还田项目，组织人员将公司牛场及村屯畜禽粪肥进行收集、发酵处理后，通过机械抛撒还田利用。东辽县凌云乡文官村创立粪肥经营小分队，收集凌云乡各村堆肥点的粪污，生产堆沤肥，销售给周边的草莓园及蔬菜大棚种植户，起到了较好的引领作用。东辽县华宇家庭农场利用养殖蚯蚓将畜禽粪便转换成有机肥，生产有机果蔬，同时，蚯蚓又可以作为优质动物饲料饲喂蛋鸡，形成种养循环绿色发展模式。

　　我市在今后将进一步做好现有企业、有机肥厂、粪污处理中心的发展扶持工作，继续培育壮大社会化服务组织，不断完善畜禽粪污收转运体系。

　　三、强化粪污处理技术支持

　　通过现场培训、线上培训、入户指导等多种方式，重点推广固体粪便堆肥利用、粪污全量收集还田利用技术和“棚式黑膜污水池”、发酵床养殖等典型粪污处理模式。2022年，全市共开展粪污资源化利用工作培训4次、培训人员450余人次，发放《吉林省粪污资源化利用典型模式汇编》2000册。2023年4月11日，在我市召开了全省畜禽粪污就地转化就近还田利用现场会议，推广东辽县生态养殖处理粪污模式和“分户收集、统一处理”处理模式。2023年6月9日，举办2023年辽源市畜禽粪污资源化利用技术培训班，邀请省级专家培训市、县、乡镇相关工作人员、养殖场户150余人，发放畜禽粪污资源化利用科普书籍等宣传材料3000余册。

　　东辽县畜禽粪污资源化利用工作经验做法，先后在全省推进乡村振兴现场会、全省畜禽粪污资源化利用调度视频会、全省冬春“三农”重点工作电视电话会上，做典型经验交流。东辽县“黑膜污水收集池”和“下卧式粪污收集点”粪污收集处理设施，东丰县“粪污集中处理+经常性考核+年底奖励”运营模式，得到各级领导和专家的充分肯定，并在全省推广。

　　下一步，我市将继续大力开展畜禽粪污资源化利用技术培训和技术推广，不断提升基层畜牧技术推广人员和养殖主体畜禽粪污资源化利用技术水平。同时，积极与省内外大专院校、科研单位对接，了解畜禽粪污资源化利用前沿技术，因地制宜推广畜禽粪污资源化利用典型模式，更好的推进畜禽粪污资源化利用，推动畜牧业绿色可持续发展。

　　四、扶持有机肥加工企业发展

　　2022年，我市制定《辽源市2022年化肥减量增效实施方案》，引导农户增施有机肥，减少化肥使用量。积极对接第三方有机肥生产企业，承接西安区东辽河流域畜禽养殖粪污处理项目，推进市辖区与第三方企业达成粪污收集转运协议。

　　西安区东辽河流域畜禽养殖粪污处理项目已由吉林省兴汉农业融合发展有限公司承接运营，市辖区与吉林省兴汉农业融合发展有限公司签订合作协议，推进粪污转运处理。下一步将继续协调西安区做好第三方企业服务工作。

　　五、优化粪污利用政策体系

　　我市多次召开会议，研究部署畜禽粪污资源化利用工作。出台了《辽源市人民政府办公室关于印发辽源市统筹推进畜禽粪污

　　资源化利用实施方案的通知》（辽府办发〔2022〕26号）《辽源市畜禽粪污收储运体系建设实施方案》等，有效推进畜禽粪污资源化利用工作。严格落实《吉林省农业农村厅 吉林省财政厅关于进一步做好农机购置补贴工作的通知》《吉林省农业农村厅 吉林省财政厅关于加快推进农机购置补贴工作的通知》精神，推动各县区实行“自主购机、敞开补贴、先购后补、直补到卡”的补贴操作方式，按照惠民公平、便民高效的方式开展补贴工作。国网辽源供电公司严格按相关要求对畜禽规模养殖执行农业生产电价，同时对动物无害化处理、养殖畜禽粪污处理执行农业生产电价。

　　2022年，我市享受提供沼气和生物天然气增值税即征即退政策的企业1户，享受增值税即征即退360余万元。规模养殖用地、畜禽粪污资源化和收储转运体系用地备案面积21.7933公顷。

　　我市将进一步加强组织领导，充分发挥畜禽粪污资源化利用工作领导小组作用，形成工作合力，发挥部门职能，统筹推进畜禽粪污资源化利用工作。并在今后工作当中，充分借鉴省政协委员提出的宝贵建议，结合我市实际情况，适时推动各项工作进程。不断推进畜禽粪污资源化利用工作。

　　此函。

　　辽源市人民政府

　　2023年9月8日