各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府有关委、办、局，有关直属机构，驻市中省直有关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力巩固全市经济持续回升的发展势头，打好四季度稳增长攻坚战，确保实现年初各项目标任务，为2021年“开门红”打下坚实基础。现就有关措施和工作要求通知如下：

一、抓好工业服务攻坚行动

（一）持续推动《吉林省人民政府办公厅关于印发坚定稳住工业增长持续深入开展工业服务攻坚行动方案的通知》（吉政办发〔2020〕24号）落实、落地、见效。（市工业和信息化局牵头负责）

（二）建立市委、市政府领导牵头的“2115555”产业“链长制”，突出抓好融链延链补链强链，强化链长抓产业、抓创新，解决断点堵点问题，持续提升全产业链发展水平。（市工业和信息化局牵头负责）

（三）抓好50户重点企业的服务保障工作，巩固鑫达钢铁、启星铝业产销两旺良好态势。（市工业和信息化局牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（四）深入实施“增产增供计划”，推动鑫达钢铁、启星铝业、巨峰生化等50户骨干企业扩大生产。（市工业和信息化局牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（五）对产值降幅超过30%的企业和“双停”企业实行清单化管理，“一企一策”制定扭亏措施。（市工业和信息化局牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（六）加快实施新一轮技术改造计划，对标对表一汽集团“3310+N”技术攻关计划，不断扩大我市汽车零部件配套比例和份额。（市工业和信息化局牵头负责）

（七）加快推进88个重点工业转型升级项目建设，尽快投产达效。推动未开工项目抓紧启动建设，尽快形成新的增量。（市工业和信息化局牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

二、抓好项目投资攻坚行动

（八）落实好《吉林省人民政府办公厅关于开展秋冬季项目建设攻坚行动的通知》（吉政办明电〔2020〕36号）。（市发展改革委牵头负责）

（九）对照年初计划，逐个项目倒排工期，加快推进项目建设进度。全力推进具备冬季施工条件的项目建设，确保实现暖封闭，入冬后转入内部施工。（市发展改革委牵头，市直相关部门及各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（十）抓好政府专项债券项目实施，争取完成更多实物工作量，及时足额拨付资金。对未开工或建设缓慢的项目，逐个查明原因，防止资金趴账。（市发展改革委、市财政局牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（十一）持续开展建筑业企业入库纳统工作。（市住房城乡建设局牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（十二）聚焦新能源汽车产业配套基地、辽绍产业园、梅花鹿产业创投园等重点平台，高质量谋划落地项目。（市发展改革委牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（十三）充实更新新基建“761”工程项目，围绕“两新一重”制定2021年项目计划，加快解决审批、资金、征地等问题，提前谋划2021年“三抓”“三早”项目。（市发展改革委牵头，市直相关部门及各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（十四）集中组织开展冬季招商工作。做好上海经贸交流活动、第五届全球吉商大会等签约及洽谈项目跟踪转办，盘活存量、扩大增量。（市商务局牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

三、抓好服务业攻坚行动

（十五）按照《吉林省人民政府办公厅印发关于推动服务业加快发展实施方案的通知》（吉政办发〔2020〕23号）要求，细化“双十”行动方案，出台我市具体实施方案，确保落地落实。（市发展改革委牵头，市直相关部门及各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（十六）落实好《吉林省人民政府办公厅关于促进商业消费和文旅消费若干政策举措的通知》（吉政办明电〔2020〕34号）。（市商务局、市文旅局牵头负责）

（十七）发挥促消费政策撬动作用，结合“双十一”“双十二”及年终岁末等特殊时点，不间断精准实施促销活动。（市商务局、市财政局牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（十八）组织开展汽车下乡活动，鼓励家电下乡以旧换新，进一步拓展农村消费。精心打造“夜经济”，围绕“吃住行游购娱”，按照培育期、发展期、稳定期配套不同激励政策。（市商务局、市发展改革委牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（十九）落实《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（国办发〔2020〕32号），促进数字生活新消费，推动生鲜电商、在线拼团、在线教育、线上医疗、直播带货等新经济新模式创新发展。（市商务局、市发展改革委牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

四、抓好冰雪旅游

（二十）精心筹划冬季冰雪旅游，提前开展预热，办好冰雪旅游节、冬捕节等节事，努力活跃我市冬季旅游市场，促进冬季文旅消费。（市文旅局牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（二十一）开发辽源特色冰雪旅游产品，构建以冰雪运动为引领，推出以民俗文化、游览观光、冬捕渔猎等为重点的文旅产品。（市文旅局牵头负责）

（二十二）积极组织文旅部门、涉旅企业参加吉林省第五届“雪博会”，推介宣传辽源冰雪资源和产品，提升我市冰雪旅游知名度及影响力。（市文旅局牵头，市直相关部门按职责分工负责）

五、抓好粮食收储和畜牧业生产

（二十三）全力抓好粮食秋收，抓紧抢收倒伏玉米，防霉变、降损耗，加快收获进度，确保颗粒归仓。做好精准测产工作。（市农业农村局牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（二十四）落实国家粮食最低收购价政策，指导农民售粮变现。（市发展改革委、市农业农村局牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（二十五）落实好生猪生产扶持政策，鼓励提高生猪出栏量。实施“秸杆变肉”工程，大力发展牛羊等节粮型畜牧业。（市农业农村局牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（二十六）2020年底前全面完成全年棚室建设任务。（市农业农村局牵头负责）

（二十七）加强秋冬农田水利建设，搞好深松整地，加快推进高标准农田建设，提高农业综合生产能力。（市农业农村局、市水利局按职责分工负责）

（二十八）拓宽庭院经济、外出务工、休闲旅游等多元化增收渠道，挖潜农业新型经营主体、农村“双创”、农业园区、高标准农田建设等用工潜力，促进农民就地就近就业，多渠道增加农民收入。（市农业农村局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）

六、抓好企业纾困和市场主体培育

（二十九）持续开展“万人助万企”活动，常态化开展“服务企业周”活动，办好“企业家日”活动。（市工业和信息化局牵头，各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（三十）落实落细减税降费、减租降息、延期缴税、欠费保供等惠企政策，进一步抓好实体经济降本减负50项重点任务落实，提高惠企政策直达率、行业帮扶精准度和金融支持力度。（已出台政策分工部门及各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（三十一）2020年年底前拖欠中小企业和民营企业账款应清尽清。（市工业和信息化局牵头负责）

（三十二）加大对住宿、餐饮、旅游等经营困难企业的扶持力度。（市商务局、市文旅局牵头，市直相关部门及各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（三十三）持续优化营商环境，深化“放管服”改革。2020年年底前全面推行企业登记智能化审批。（市政务服务和数字化局、市市场监管局按职责分工负责）

（三十四）放宽小微企业和个体工商户经营场所限制，建立市场主体住所登记负面清单，实现“非禁即入”。（市市场监管局牵头负责）

（三十五）探索个体经营者豁免登记，在县级以上政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，依法予以豁免登记。（市市场监管局牵头负责）

（三十六）继续抓好“个转企”“小升规”工作。（市市场监管局、市工业和信息化局按职责分工负责）

七、打好打赢三大攻坚战

（三十七）深入推进再排查再巩固再提升行动，扎实做好促进扶贫产业提升、扩大消费扶贫等工作，强化返贫致贫风险动态监测和提前帮扶，在全面打赢脱贫攻坚战基础上，进一步提升脱贫攻坚质量。（市扶贫办牵头，市直相关部门及各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（三十八）抓好金融类风险防控，完成非法集资陈案三年攻坚任务。推动P2P网贷机构风险处置，力争2020年底前实现出清。（市金融办牵头，市中级法院、市检察院、市公安局、辽源银保监分局按职责分工负责）

（三十九）妥善处理地方政府存量隐性债务。（市财政局牵头负责）

（四十）盯紧中央环保督察及“回头看”和省环保督察发现问题整改，对2020年底前必须完成的任务限时督办。开展决胜2020污染防治攻坚会战。（市生态环境局牵头，市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局及各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（四十一）落实秸秆全量化处置工作，推进秸秆综合利用，加强秸秆焚烧管控。（市生态环境局、市发展改革委、市农业农村局、市公安局及各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

八、抓好就业和民生改善兜牢安全底线

（四十二）高质量完成22项民生实事。（市政府督查室牵头，民生实事分工部门按职责分工负责）

（四十三）全面落实援企稳岗政策，强化对年度内离校未就业高校毕业生的就业指导服务，抓好农民工等重点群体就业，开展就业创业服务攻坚季行动。（市人力资源社会保障局牵头负责）

（四十四）落实国家建立基本养老金合理调整机制的工作要求，确保养老金及时足额发放。（市人力资源社会保障局牵头负责）

（四十五）对生活困难的失业人员及家庭，按规定及时将符合条件的纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。（市民政局牵头负责）

（四十六）统筹做好供暖季天然气保供和煤炭储备调度工作。（市发展改革委、市工业和信息化局、市城管执法局按职责分工负责）

（四十七）加大市场保供稳价力度，执行好价补联动机制，守护好群众“菜篮子”“米袋子”。（市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市市场监管局牵头，市直相关部门及各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

（四十八）深刻汲取松原事故教训，深入开展安全生产大整治。（市应急局、市交通运输局、市公安局及各县区政府、辽源经济开发区管委会按职责分工负责）

九、抓好2021年经济工作谋划准备

（四十九）深入研判2021年经济形势，把握国家政策走向，精准测算增长目标。（市发展改革委牵头，市直相关部门及各县区政府、辽源经济开发区管委会按职分工负责）

（五十）谋划2021年经济发展重大举措、重点工作、重要政策，做好与省“十四五”规划衔接，务实推动经济高质量发展，努为实现2021年“开门红”。（市发展改革委牵头，市直相关部门及各县区政府、辽源经济开发区管委会按职分工负责）

十、抓好责任落实和督导调度

（五十一）落实经济运行高质量发展指标体系责任分工，强化专班抓项目、链长抓产业，清单化、项目化、专班化落实稳增长攻坚措施。（市政府办公室、市发展改革委牵头，市直相关部门及各县区政府、辽源经济开发区管委会按职分工负责）

各县区、各部门要强化责任落实，细化工作举措，真抓实干决战决胜第四季度，认真谋划2021年工作。市政府督查室定期跟踪督办，推动各项部署落地生根，确保全面建成小康社会圆满收官，实现“十四五”良好开局。

辽源市人民政府办公室

  　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月13日