各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府有关委、办、局，有关直属机构：

　　《辽源市开展秋冬季项目建设攻坚行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

辽源市人民政府办公室

　　2020年10月12日

　　辽源市开展秋冬季项目建设攻坚行动实施方案

    为推动我市项目建设，充分发挥投资对稳增长的关键作用，根据《吉林省人民政府办公厅关于开展秋冬季项目建设攻坚行动的通知》（吉政办明电〔2020〕36号），市政府决定在全市开展秋冬季项目建设攻坚行动，为确保攻坚行动顺利实施，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体思路

　　以习近平总书记视察吉林重要讲话和重要指示精神为指导，全面贯彻落实“六稳”“六保”以及省委十一届七次全会、市委七届九次全会、市政府八届四次全会工作部署，抢抓机遇，加快推动辽源高质量转型发展，着眼提速提效，切实加快推动项目谋划储备、招商引资、前期审批、开工建设、入库纳统、资金争取、建成投产等，以项目建设推动产业转型升级和新旧动能转换、补齐基础设施短板、改善民生和生态环境、推动全市经济平稳较快发展。确保完成2020年增长目标，为2021年开局打好基础。

　　二、重点工作

　　（一）加快推进项目开工建设。对照未开工项目清单，帮助和指导项目单位抓紧完善项目前期工作，限期办理好立项、规划、土地、环评、施工许可等手续，协调解决相关问题，推动项目尽早开工建设。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局、市自然资源局等部门，各县区政府<包括辽源经济开发区管委会，下同>）

　　（二）推动竣工项目投产开业。梳理汇总2020年年内竣工项目，相关部门提前介入，及时进行各项验收工作，办理好消防、环评、卫生、安全生产、生产许可等手续，推动项目尽快开业投产、发挥效益。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市住房城乡建设局、市自然资源局等部门，各县区政府）

　　（三）组织开展秋季项目踏查。在做好全省秋季项目踏查活动相关工作的同时，组织开展全市项目巡查活动。对全市336个500万元以上项目进行现场踏查，重点检查项目开复工、入库纳统、工程进度、投资完成、困难问题等情况。（责任单位：市发展改革委，市直相关部门，各县区政府）

　　（四）实施入统“清零”行动。盘点已开工未入统项目，紧盯2020年年底前入统窗口期，按月排出入库计划台账，加快完善项目入库条件，及时对接反馈问题，及时补齐相关材料，完成一个销号一个，持续跟踪推进，力争2020年年底前全部清零。（责任单位：市统计局、市发展改革委，市直相关部门，各县区政府）

　　（五）加快专项债券资金使用。对政府专项债券项目逐个建档立卡，落实完成时限和责任，加强组织协调，全力推进项目开复工。对已开工的专项债券项目，加快资金拨付，提高资金使用效率，防止资金沉淀。（责任单位：市财政局、市发展改革委，市直相关部门，各县区政府）

　　（六）加大项目招商引资力度。继续巩固“云招商”等网上招商成果，强化“走出去”“请进来”，建立台账，分类推动，逐个落实，争取签约更多项目，加快推进项目前期工作，夯实2021年项目支撑。（责任单位：市商务局，各县区政府）

　　（七）加强“十四五”项目谋划入规。按照“十个围绕”方向，把握发展定位，紧盯政策导向，立足“十四五”规划布局和“2115555”产业基础，着重加强工业升级改造项目谋划，加快完善产业链条，不断改善投资结构。强化要素保障跟着项目走，抓紧启动项目前期工作，提高项目成熟度，积极争取更多项目纳入国家和省“十四五”各类规划。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局，市直相关部门，各县区政府）

　　（八）确定2021年项目建设和投资计划。立即启动2021年项目建设和投资计划工作，列出计划新开工和续建重大项目清单，逐个提出初步计划开复工时间、年度投资计划等，加强与项目单位沟通协调，2020年10月底前报市发展改革委。开展项目集中审批，对2021年计划新开工项目前期手续进行集中办理，落实征地拆迁、市政接入等建设条件，为2021年项目早开工奠定基础。（责任单位：市发展改革委，市直相关部门，各县区政府）

　　（九）加快推进新基建项目建设。围绕新基建七大领域，加强项目谋划储备，不断充实新基建“761”工程项目储备库，滚动梯次推进。按照在建、在审和在规划三类，加强调度推进，加快实施一批重大项目。积极与省直相关厅局沟通汇报，争取更多项目纳入国家和省盘子，获得政策资金支持。（责任单位：市发展改革委、市政务服务和数字化局、市城管执法局、市交通运输局、市水利局、市教育局、市卫生健康委、市文旅局、市民政局等部门，各县区政府）

　　（十）完善审批平台机制。统筹协调工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位，做好协同服务工作，让项目早落地、早达产，提升企业获得感。尽快建立完善工程审批系统市县两级监管功能，进一步提高项目审批效率，推动全流程在线审批和网上办理。（责任单位：市政务服务和数字化局，市工改领导小组成员单位，市直相关部门，各县区政府）

　　（十一）提升项目中心功能。充分发挥全市6个项目中心作用，加强组织建设，建立人员交流激励机制，充实工作力量，提高工作效率。认真做好全省项目中心年度工作交流会相关工作，总结和汲取项目调度、问题破解等方面经验做法。（责任单位：市发展改革委，市直相关部门，各县区政府）

　　（十二）拓宽项目融资渠道。全面提升融资服务质效，积极做好企业融资需求项目征集工作，定期向金融机构推荐项目，协调解决项目（企业）融资过程中面临的重点难点问题，分级分类组织专业化、精准化、系统化银企对接活动，及时跟踪反馈对接工作成果，推动资金落地落实。针对重点企业、重大项目的个性化融资问题，采取“一企一策”方式专题推进解决，为企业有序生产运营和项目建设顺利实施提供优质金融服务。举办系列培训交流，推进政府专项债券、政府和社会资本合作（PPP）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等项目谋划，拓宽项目融资渠道和模式。（责任单位：市金融办、市发展改革委、市财政局等部门，各县区政府）

　　（十三）对接政策申报项目。重点围绕政府专项债券10大投向、中央预算内7大投向、新增中央投资6大投向、“十个围绕”、新基建“761”工程等领域，加强项目谋划储备，提高项目成熟度，加强汇报衔接，争取更多政策资金支持。（责任单位：市发展改革委，市直相关部门，各县区政府）

　　三、工作要求

　　（一）各县区（包括辽源经济开发区，下同）、市直相关部门要高度重视秋冬季项目建设攻坚行动，进一步细化工作方案，加快推动落实，切实变“冬闲”为“冬忙”，抢工期、抓进度，力争形成更多实物工作量，确保攻坚行动安排部署落到实处。

　　（二）宣传部门要积极做好秋冬季项目建设攻坚行动宣传报道，在主要新闻媒体、公众号、客户端等开辟秋冬季项目建设攻坚专栏，根据各阶段主要工作，分别组织系列报道，展示项目建设成果。积极协调省媒体，适时组织集中宣传，突出反映我市良好的投资环境。

　　（三）各县区、市直相关部门要实事求是、真抓实干，严禁弄虚作假，禁止数据造假、进度造假，不得编造假项目、不得假开工，要客观真实反映情况。

　　（四）市政府督查室要组织开展专项督查，定期跟踪督办，适时通报进展情况；市发展改革委要将本方案落实情况纳入各县区年度绩效考核内容。