市政府有关委、办、局，有关直属机构，驻市中省直有关单位： 

　　《辽源市开展“三长进企业”优化营商环境走访活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　                           辽源市人民政府办公室

　　                              2019年3月29日

　　辽源市开展“三长进企业”优化营商环境 

　　走访活动方案 

　　为贯彻落实全省“抓环境、抓项目、抓落实”项目建设年动员大会和全市干部大会精神，市政府决定，在全市组织开展“三长进企业”优化营商环境走访活动，切实帮助企业解决问题困难，进一步激发我市民营企业及各类市场主体活力，结合我市实际，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和视察东北时的重要指示，根据市委七届六次全会及全市重点工作任务安排，以优化营商环境为目标，深入企业一线，积极查找各类矛盾问题，收集意见建议，在积极支持企业发展、服务企业项目、解决企业融资难融资贵等方面有针对性的开展“三长进企业”走访活动，营造重商、近商、亲商、安商、富商的经济发展软环境，加快实现我市创新转型、高质量发展的新局面。 

　　二、主要任务 

　　（一）调研掌握实情。 

　　要通过“三长进企业”走访活动，深入调研我市各类企业当前生产运行、产能发挥、市场拓展、要素保障等生产经营现状，企业项目建设和生产经营中遇到的问题困难，以及年度生产经营目标、长远发展意愿和合理化意见建议等。在摸清实情，全面、直观、准确掌握制约企业发展的问题困难基础上，结合本部门自身职能，多角度发挥力量，积极为企业提供全方位的支持和帮助，研究谋划企业未来发展思路，向上争取政策资金支持，减轻企业负担，提振企业发展信心，进一步优化我市营商环境。 

　　（二）宣传政策措施。 

　　要通过“三长进企业”走访活动，有针对性的送政策、送服务、送信心。送政策：积极宣讲国家、省、市涉企相关政策，分析指导行业发展状况；送服务：积极宣传政务、金融等方面服务的新举措、新办法，征求企业在政务服务和金融服务方面的意见建议；送信心：强调党委、政府支持企业发展的坚定意志和工作力度，讲解政府部门在扶持企业发展方面的高度重视和实际行动，让企业安心放心发展。同时，要通过发放调查问卷、优化服务卡、宣传手册、法律文本等不同形式，积极宣传相关法律法规，尤其要对生产经营中的关键环节进行提示提醒，帮助企业牢固树立安全生产、诚实守信和依法办事的经营理念。 

　　（三）注重解决问题。 

　　要通过“三长进企业”走访活动，关注企业诉求，倾听企业心声，原滋原味的反映企业情况，以清单化、表格化的形式主动收集企业在生产经营、项目建设、市场准入、政务服务、行政管理、行政收费、行政执法、融资投资、招标投标和享受优惠政策等方面的问题困难，全面摸清企业发展中的痛点、难点、堵点。对企业提出的问题困难认真研究，出实招、出硬招、出新招加以解决。对能在当场解决的问题，实行现场办公，一律现场办结；对不能现场解决的问题，要逐一梳理，限期回复；对复杂的问题，积极向上级反馈或联合相关部门和单位共同研究解决。同时，对走访中发现的各类涉软问题，及时报送市软环境办或相关纪律监察部门。 

　　（四）密切政商关系。 

　　要通过“三长进企业”走访活动，鼓励政府部门工作人员与民营企业家正常交往、主动作为，面对面沟通交流，真心实意支持民营企业发展，构建“亲”“清”政商关系。要建立定期联系机制，为企业提供更加周到热情的服务，对涉企重大问题集中加以认真解决，对涉软问题进行跟踪督办，积极为企业排忧解难。突出在给企业解决实际困难、争取上级资金、落实清费减负政策、宣传各项优惠措施和培养企业建立诚实守信经营理念上下功夫，给企业送温暖，让企业得实惠。 

　　三、活动形式 

　　（一）参加活动部门及人员。 

　　1. 参加部门：市信访局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城市管理行政执法局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫生健康委、市应急管理局、市审计局、市市场监管局、市人防办、市金融办、市政务服务和数字化局、市林业局、市住房公积金管理中心、市供销社、市地震局、国家税务总局辽源市税务局、市统计局、市社保局、市气象局、人民银行辽源市中心支行、银监会辽源监管分局及各商业银行。 

　　2. 参加人员：各有关部门主要领导和相关科（处）室负责人、驻辽各大型商业银行行长和分行行长及相关科（处）室负责人。 

　　（二）走访活动安排。 

　　1. 开展活动时间。 

　　2019年全年拟开展两次集中走访活动，上半年自4月10日开始至5月20日结束；下半年自9月20日开始至10月30日结束。 

　　2. 拟定走访范围。 

　　由市软环境办按照规上、限上等重点企业和小微企业进行分类，为有关各部门提供《拟走访部分规上、限上、小微企业参考名单》。同时，为贴近工作实际，确保走访效果，各有关部门实际走访企业不限于名单中的企业。 

　　3. 确定走访企业。 

　　各有关部门、驻辽各大型商业银行要结合自身职能开展走访活动，各选定10户走访企业（各银行分行也要选定5户走访企业，由市行汇总报送），形成《拟定走访企业名单》（详见附件1），并分别于4月8日前、9月18日前报送市软环境办备案。为减少对企业不必要的干扰，尽量避免重复走访和多头走访现象，根据实际情况，对过于集中密集走访的企业，由市软环境办和部门协商重新调整走访名单。 

　　4. 报送统计情况。 

　　对企业提出的问题困难和意见建议进行逐项梳理汇总，并认真研究解决，形成《企业提出问题困难、意见建议及解决问题情况汇总表》（详见附件2），分别于5月13日前、10月20日前报送市软环境办备案。 

　　5. 报送走访情况。 

　　各有关部门、驻辽各大型商业银行要对走访活动进行认真总结，深入分析走访活动情况，梳理解决企业问题等工作情况，健全完善相关工作制度，并分别于5月15日前、10月30日前将部门走访活动总结（包括走访情况、解决企业问题情况和下一步打算）报送市软环境办。 

　　四、工作要求 

　　（一）加强组织领导。 

　　成立辽源市“三长进企业”优化营商环境走访活动领导小组，组长由常务副市长蔡宏伟担任，副组长由市政府副秘书长岳斌担任，成员为各有关部门、驻辽各大型商业银行负责人。领导小组下设办公室，办公室设在市软环境办，办公室主任由市软环境办主任李长祥担任。同时，各有关部门、驻辽各大型商业银行要指派专人负责此项工作，切实加强对走访活动的组织领导，确保工作取得实际效果。 

　　（二）强化责任意识。 

　　各有关部门主要领导要切实担负起第一责任人的职责，带头深入企业走访，指导和督促活动开展，协调解决有关矛盾和问题。各相关科（处）室负责人要积极参加走访活动，认真落实活动的有关要求，切实提升走访活动的行动力和执行力，强化责任意识，圆满完成走访工作任务。 

　　（三）务求取得实效。 

　　各有关部门在走访活动中，要深入企业一线调查，摸实情、听真话，掌握企业经营现状，对企业反映的问题困难，要研究提出符合实际、措施具体的解决方案。走访活动中坚决避免走马观花、蜻蜓点水，要身体力行，务求实效。同时，要严格落实中央八项规定精神和省、市有关纪律要求，确保不给企业添负担。 

　　（四）进行走访评估。 

　　要将企业满不满意、为企业解决多少问题和困难、取得了什么实际效果，作为衡量走访活动是否取得实效的标准。市软环境办将对被走访企业进行回访，由企业反馈各有关部门、驻辽各大型商业银行走访的实际工作情况，评估结果作为年底软环境建设考核的重要参考依据。同时，由市软环境办对走访情况进行梳理汇总，形成工作专题情况报告，报市委、市政府。 

　　（五）注重舆论宣传。 

　　在活动开展过程中，各有关部门要充分利用传统媒体和新媒体进行集中宣传，总结提炼解决问题的工作方法和创新举措，推广宣传先进典型和成熟经验，营造我市优质营商环境的社会舆论氛围，切实增强企业的满意度和获得感。 

　　走访工作联系人：姜瑚、陈瑶，联系电话：0437-5081806，传真：0437-5081805。 

　　附件：1. 拟定走访企业名单 

　　　　　2. 企业提出问题困难、意见建议、涉软问题及解决问 

　　　　　　题情况汇总表 　  

　　附件1 

　　拟定走访企业名单 

　　部门名称（盖章）：               走访工作联系人：          联系电话： 

　　注：1. 走访企业的名称要完整。 

　　　　2. 分别于4月8日前、9月18日前报送市软环境办备案。 

  　附件2 

　　企业提出问题困难、意见建议、涉软问题及解决问题情况汇总表 

　　部门名称（盖章）：              走访工作联系人：           联系电话：

　　注：1. 分别于5月13日前、10月20日前报送市软环境办备案。 

　　    2. 对收集到的收集问题困难、意见建议、涉软问题，要按照项目建设、市场准入、政务服务、行政管理、行政收费、 

　　　     行政执法、融资投资、招标投标和享受优惠政策等进行分类，并在每条的后面进行标注。