市标图案以“辽”字为主创元素,用狂草手法演变出“旭日初升、祥龙飞天、神鹿跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了龙山、辽水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日上,充分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化底蕴和现代化城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
  整个市标简洁明快、动感十足、色彩标准采用红黄绿蓝渐变成五彩图腾,分别代表“五城辽源”,勾勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的美丽画卷。
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辽府办发〔2022〕16号
辽源市人民政府办公室 关于科学绿化的实施意见

各县、区人民政府,辽源高新技术产业开发区管委会,市政府各委、办、局,各直属机构,驻市各中省直单位:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》(国办发〔2021〕19号)、《吉林省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》(吉政办发〔2022〕19号)、《中共辽源市委办公室、辽源市人民政府办公室关于印发〈辽源市全面推行林长制实施方案〉的通知》(辽办发〔2021〕39号)精神,科学有效推动我市国土绿化高质量发展,加强生态保护修复,加快推进绿美辽源建设,结合我市实际,制定如下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持生态优先、绿色发展,统筹山水林田湖草系统治理,立足新发展阶段,构建新发展格局,走科学、生态、节俭的绿化发展之路,全面加强生态保护和修复,实施好《辽源市第三个十年绿化美化辽源大地规划》,稳定森林面积,提高森林质量,构建区域协同发展的绿色生态屏障,有效增强生态系统功能和生态产品供给能力,提升生态系统碳汇增量,为建设绿美辽源提供强大的资源支撑和生态保障。

  (二)工作原则。

  ——坚持生态优先,系统治理。严格落实生态保护红线,加强生态保护修复,维护生态系统安全稳定,遵循生态系统内在规律,统筹推进山水林田湖草一体化保护修复和系统治理。

  ——坚持规划引领,科学布局。结合国土空间规划和各类相关规划,科学划定绿化空间,深入开展大规模国土绿化行动,充分发挥国土绿化生态效益,构建辽源科学绿化新格局。

  ——坚持因地制宜,适地适绿。立足全市地域环境和自然资源禀赋,尊重植物生长规律,宜林则林、宜草则草、宜乔则乔、宜灌则灌,乔灌草相结合,合理布局绿化空间,构建健康稳定的生态系统。

  ——坚持改革创新,完善机制。统筹考虑生态合理性和经济可行性,加强市场导向,强化部门联动,创新社会参与机制,拓宽融资渠道,着力提升生态综合效益,促进辽源国土绿化高质量发展。

  二、主要任务

  (一)合理安排绿化用地空间。

  以第三次全国国土调查数据及最新年度国土变更调查成果为基础,综合考虑未来国土空间结构和布局调整方向,充分运用造林绿化空间适宜性评价结果,结合“三区三线”划定等工作,合理确定绿化目标任务,科学划定绿化用地范围,与国土空间规划有效衔接,叠加到国土空间规划“一张图”,实现“多规合一”,实行精准化管理,为开展科学绿化奠定基础。要认真落实好最严格耕地保护制度,坚持遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,严禁违规占用耕地绿化造林。城市绿化要满足城市健康、安全、宜居的要求,围绕园林城市建设,结合城市更新、老旧小区改造,通过拆违还绿、留白增绿、见缝插绿、立体植绿等方式,挖掘城市绿化空间。乡村绿化要围绕乡村振兴战略,利用农村“四旁”隙地、废弃场矿、房前屋后、边角地等闲置土地,优先用于环村(屯)林、小微绿化广场、游憩园等建设,大力推进村屯绿化美化,打造生态美丽宜居乡村。各县区政府、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、城市管理等部门组织编制相关规划时,要统筹考虑绿化建设问题,依法合规落实绿化用地。(市林业局、市自然资源局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局、市交通运输局等按职责分工负责,各县区政府、辽源高新区管委会落实。以下均需各县区政府、辽源高新区管委会落实,不再列出。)

  (二)科学选用造林绿化树种。

  根据我市自然地理气候和立地条件、树种生物学特性以及生活生产生态需要,合理选择造林绿化树种,优先选择易成活、品质优、效益高的树种,提倡采用《辽源市主要造林树种及栽植技术简介》中所列树种,如红松、元宝枫、五角枫、水曲柳、蒙古栎等,审慎使用外来树种。立地条件适宜的地段,要选择经济效益和生态效益兼具的优质乡土珍贵树种造林,实现生态效益、经济效益和社会效益相得益彰。城市和村屯绿化美化要优先选择观赏性佳、彰显文化的乡土树种,同时要兼顾群众健康因素,限制栽植影响城乡居民宜居感受的飞絮类、易发生病虫害或有毒类植物,避免选用易致人体过敏的树种。道路两侧绿化要优先选择防护功能强、抗污染、冠型优美的树种。沿河两岸绿化优先选用耐湿性强、根系发达、防护性能好的树种,突出保水蓄水功能。要加大优良乡土树种采种生产、种苗繁育基地建设力度,引导以需定产、订单育苗、就近育苗,避免长距离调运造林绿化种苗。不得从林业有害生物灾(疫)区调入苗木,对非灾(疫)区调入的造林绿化苗木,要严格落实造林绿化苗木落地复检要求,严防危险性病虫入侵。(市林业局、市自然资源局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市水利局、市交通运输局等按职责分工负责)

  (三)优化选择造林绿化方式。

  按照保护优先、自然恢复为主,人工修复与自然恢复相结合,山水林田湖草整体保护、系统修复的要求,从实际出发,遵循生态系统内在规律,宜造则造、宜封则封,封造结合,科学选择造林绿化方式。根据造林绿化用地适宜性评价结果,对于重要河流源头和湖库上游,要坚持自然修复为主,采取封山育林等措施,恢复天然林草植被;对于地势比较平坦、水肥条件较好的荒山荒地,要大力开展人工造林,尽快恢复森林植被;对于半湿润半干旱地块,要以水定绿、量水而行,做到宜湿则湿、宜草则草,以恢复灌草为主。要合理确定造林绿化初植密度,在符合相关标准的前提下,提倡低密度造林,减少造林绿化用苗量、耗水量。禁止违背自然规律、经济规律开展造林绿化,严禁违规造景、避免片面追求景观化,坚决反对“大树进城”“一步成林”“一夜成景”等急功近利行为。要大力推广混交造林,提高森林抗逆性。(市林业局、市自然资源局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市水利局、市交通运输局等按职责分工负责)

  (四)规范造林绿化设计施工。

  严格按照造林绿化作业设计相关规程,做好造林绿化设计,科学选择造林树种、科学设计造林密度、科学确定造林模式,为造林绿化提供指导依据。造林绿化工程主管部门要强化造林绿化施工和全过程质量管理,加强造林技术培训和现场指导,严把整地、选苗、栽植、浇水、抚育等关键环节,不断提高造林绿化专业化水平,确保绿化施工质量。在作业设计及其后续绿化施工管理中,要充分保护原生植被、野生动物栖息地和迁徙通道、珍稀植物等,禁止毁坏表土、全垦整地等,加强表土资源保护和利用,避免造成水土流失或土地退化。承担国家和省级投资或以国家和省级投资为主的造林绿化项目,建设单位要编制作业设计或实施方案,经项目主管部门组织合理性评价后方可实施。对于社会普遍关心且政府主导的重大造林绿化项目,当地政府要组织自然资源、生态环境、农业农村、水利、林业等相关部门及相关领域专家开展科学论证,广泛听取意见。(市林业局、市自然资源局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局、市交通运输局等按职责分工负责)

  (五)加强造林绿化成果保护管理。

  要对新造幼林进行封山育林,加强抚育管护、补植补造,建立完善绿化后期养护管护和投入长效机制,避免重建轻管、只建不管现象。实施森林质量精准提升工程,积极开展森林抚育,修复改造退化林、低效林,提高森林生态系统质量和碳汇能力。要加强森林资源保护,强化林地用途管制,加大依法治林力度,严厉查处和打击各类破坏森林资源的行为,建立持续保护的长效机制。加强森林草原防火基础设施建设,提升火灾防控能力。加强对松材线虫、美国白蛾等主要林业有害生物调查监测和防治,减少病虫灾害发生。要严格保护修复古树名木及其自然生长环境,建立古树名木档案,实行古树名木挂牌保护。常态化落实古树名木巡查制度,对需要复壮的古树进行“一树一策”保护方案设计,加大对古树名木健康研究的力度,提高高龄树木健康保护水平。(市林业局、市城市管理局、市应急局、市公安局等按职责分工负责)

  (六)创新开展监测评价。

  依据国土空间规划“一张图”、自然资源调查结果和森林资源监测及年度更新成果,将绿化任务和绿化成果落到实地、图斑和数据库,构建天空地一体化综合监测评价体系,提升国土绿化状况监测信息化精准化水平。结合国家造林绿化落地上图管理系统,实现造林绿化全过程精细化管理,全面监测森林资源状况变化,科学评价国土绿化成效。(市林业局、市自然资源局等按职责分工负责)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。

  各县区政府和市直各相关部门要充分认识开展科学绿化在推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展、助力碳达峰碳中和的积极作用,切实履行科学绿化主体责任,明确目标任务,落实具体举措,全力推进绿化美化辽源建设。各级绿化委员会要充分发挥组织领导、宣传发动、协调指导等作用,成员单位要明确职责分工,加强协调配合,整合资源力量,合力推进造林绿化工作,推动形成党政领导挂帅、部门齐抓共管、社会广泛参与的科学绿化新格局。

  (二)加强宣传引导。

  各县区政府和市直各相关部门要充分利用电视、电台、报刊等传统媒介和网站、微信、微博等新兴传媒,把握植树节、造林绿化活动月等时间节点,广泛开展宣传活动,弘扬科学绿化理念,普及科学绿化知识,倡导节俭务实的绿化风气,树立正确的绿化发展观、政绩观。加强舆论引导,积极回应社会关切,调动广大市民参与造林绿化的积极性和主动性,营造全民共建、科学绿化的良好氛围。

  (三)加强政策支持。

  各县区党委和政府要合理安排资金,强化国土绿化项目资金投入。要紧盯国家政策,抓住中央、省级财政继续通过造林绿化补助等资金渠道支持生态修复、乡村绿化、森林质量提升、林草碳汇等有利契机,积极谋划包装国土绿化项目,争取政策资金支持。深化国有林场、集体林权制度改革,推进相关资源权益集中流转经营,加快培育国土绿化市场主体。要创新造林绿化发展投融资方式,在不新增隐性债务的前提下,鼓励金融机构创新金融产品和服务方式,积极开展林权抵押贷款等,支持社会资本依法依规参与国土绿化和生态保护修复。

  (四)加强监督考核。

  要建立考核通报制度,强化国土绿化管理、监督检查、考核评价等工作,将国土绿化工作作为党政领导干部综合考核评价的重要参考。要完善奖惩机制,对科学绿化成效显著的单位和个人,按照国家和省有关规定给予表彰奖励;对违背科学规律搞绿化的错误行为,要及时制止纠正;对造成不良影响和严重后果的,要依法依规追责。

辽源市人民政府办公室

  2022年9月14日