市标图案以“辽”字为主创元素,用狂草手法演变出“旭日初升、祥龙飞天、神鹰跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了龙山、辽水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日上,充分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化底蕴和现代化城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
  整个市标简洁明快、动感十足、色彩标准采用红黄绿蓝渐变成五彩图腾,分别代表“五城辽源”,勾勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的美丽画卷。
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辽府办发〔2017〕34号
辽源市人民政府办公室关于 印发辽源市东辽河河清断面改善和消除劣五类水体实施方案的通知

  

各县、区人民政府,辽源经济开发区管委会,市政府有关委、办、局,有关直属机构,驻市中省直有关单位:

  《辽源市东辽河河清断面改善和消除劣五类水体实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                

 

 

辽源市人民政府办公室

                                   2017年12月25日    

  

 

 

辽源市东辽河河清断面改善和消除

  劣五类水体实施方案

  

    为深入贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省落实水污染防治行动计划工作方案的通知》(吉政办发〔2015〕72号)和《辽源市人民政府办公室关于印发辽源市落实水污染防治行动计划工作方案的通知》(辽府办发〔2016〕9号)精神,按照《吉林省环境保护工作联席会议办公室关于对改善和消除劣五类水体进行挂牌督办的通知》(吉环联办〔2017〕28号)相关要求,为切实解决好河清断面水质超标问题,进一步改善东辽河水环境质量,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  全面落实党的十九大报告中关于推进生态文明建设观念,以加快水污染防治,以保障人民群众身体健康为出发点,以改善水环境质量为核心,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则,坚持预防为主、标本兼治,科学谋划水污染防治项目,统筹实施分流域、分区域、分阶段治理,协同推进水污染防治、水资源管理和水生态保护,实现环境效益、经济效益与社会效益多赢,为我市经济和社会可持续发展提供有力保障。

  二、工作目标

  改善东辽河河清断面及清除断面劣五类水体,到2018年,断面水质达到五类水体目标。

  三、工作任务

  (一)强化城镇生活污染治理。

  1. 全面提升城镇污水处理能力。加快推进城镇污水处理设施建设,2017年年底前,东辽县污水处理厂完成提标改造工程,2018年投入运行;2020年10月底,辽源市污水处理厂完成新建工程,新增污水处理能力5万吨;2020年年底前,重点建制镇生活污水处理厂全部建成并投入运行。(责任单位:市公用局、东辽县政府分别负责)

  2. 全面提升城镇污水收集能力。加快城镇污水管网建设和改造,依托地下综合管廊建设工程,建设和改造城镇污水管网。加快推进雨污分流,对现有合流制排水系统实施雨污分流改造。2020年年底前,实现生活污水应收尽收,重点建制镇污水收集率达到75%以上,东辽县城镇污水收集率达到85%以上,市区污水收集率达到95%以上。(责任单位:市公用局、东辽县政府、龙山区政府分别负责)

  (二)加强黑臭水体综合治理。

  加快推进仙人河黑臭水体综合治理实施进程,有序实施雨污分流改造,提高城市污水收集率;以生态修复为重点,同步采取控源截污、分级拦蓄、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施。开辟生态补水水源,加快上游补水工程的建设,对河道内源污染采取移除、固化、隔离等措施,综合改善水体的水质条件。2017年年底前,实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾、无违法排污口。2020年年底前,全面完成黑臭水体治理任务。(责任单位:市公用局牵头,龙山区政府、西安区政府、市环保局、市水利局、市住建局、市农委等配合)

  (三)加强工业污染防治。

  1. 实施重点行业水污染物排放总量控制。2020年年底前,建立覆盖所有重点行业污染源的排污许可证制度,禁止无证排污或不按许可证规定排污,严格控制水污染物排放。(责任单位:市环保局)

  2. 推进工业污水深度治理。2019年年底前,完成东北袜业园、欧蒂爱袜业园和富奥汽车零部件公司的污水处理站升级改造工程,进一步提高水资源利用率,减少污染物排放。(责任单位:龙山区政府、辽源经济开发区管委会分别负责)

  (四)加强农村水污染防治。

  1. 控制农业面源污染。积极推广测土配方施肥和农作物病虫害绿色防控技术。扩大中德辽河现代农业产业园和金州省级生态农业开发区建设规模,加快重点区域土地流转,大力发展生态农业、循环农业,减少传统农业造成的农药、化肥污染。2020年年底前,测土配方施肥技术入户率达到95%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,化肥利用率提高到40%以上,农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上。(责任单位:东辽县政府、龙山区政府、西安区政府、辽源经济开发区管委会分别负责)

  2. 防治畜禽养殖污染。加强畜禽养殖污染防治,新、改、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流,配套建设畜禽养殖废弃物资源化利用设施。现有规模化养殖场(小区)要配套建设粪便污水贮存处理、利用设施。散养密集区要实施畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。2017年年底前,完成畜禽养殖禁养区划定工作,依法关闭或搬迁禁养区内规模化养殖场(小区)和养殖专业户。2020年年底前,规模化畜禽养殖废弃物资源化利用率达到100%。(责任单位:东辽县政府、龙山区政府、西安区政府、辽源经济开发区管委会分别负责)

  (五)加强农村生活垃圾治理。

  切实加大政府财政资金投入力度,加强农村生活垃圾处理能力建设,在流域内各乡镇建设垃圾转运站,在各村设置垃圾收集箱或收集池,通过推行第三方治理,委托保洁公司对农村生活垃圾进行统一收集,统一转运至辽源市垃圾焚烧发电厂进行无害化处理,有效解决生活垃圾污染东辽河水体问题。(责任单位:东辽县政府、龙山区政府、西安区政府、辽源经济开发区管委会分别负责)

  (六)加强生态环境保护和修复工程建设。

  1. 实施河道生态修复工程。根据东辽河干流及各支流自然条件分布特征,开展河道护坡工程建设,栽种杞柳等灌木植物,修建生态护岸、恢复河岸植被,改善水质。(责任单位:市水利局、东辽县政府、龙山区政府、西安区政府、辽源经济开发区管委会分别负责)

  2. 大力推进生态农业产业园区建设。2020年年底前,组织实施中德辽河源头现代生态农业产业园和金州省级生态农业开发区建设。通过大力发展生态农业、循环农业,减少传统农业造成的农药、化肥污染,结合生态农业产业园区建设,加强东辽河流域水土保持、河道治理,退耕还林还河等生态保护工程建设,有效改善东辽河水质。(责任单位:东辽县政府、市农委、市水利局、市林业局分别负责)

  3. 实施河道清淤工程。对东辽河重污染河道进行清淤,减少底泥中污染物向水体的释放,有效减少内源污染,改善河流水质。2018年年底前,对拦河闸至西孟大桥断面重污染河段底泥进行疏挖清淤。2020年年底前,完成西孟大桥至河清断面重点河段清淤。(责任单位:市水利局、东辽县政府分别负责)

  (七)加强水污染防治项目谋划工作。

  邀请环保部国家环科院专家对东辽河流域污染情况进行把脉会诊,对流域水污染防治项目建设进行顶层设计、科学谋划,以“治理、利用、保护”为中心理念,全面改善东辽河流域水环境质量。2018年6月底前完成东辽河流域水污染防治重点项目规划实施方案制定工作,并将规划设计的水污染防治重点项目上报省和国家项目储备库,积极争取省和国家专项资金支持。(责任单位:市环保局)

  (八)加强水污染防治综合执法检查工作。

  1. 开展环境执法检查。整合市、县环保执法力量,定期开展联合执法检查,严厉打击污染水环境的违法违规行为,对超标排污和私设暗管排污行为进行严厉查处。(责任单位:市环保局、东辽县政府分别负责)

  2. 开展水利执法检查。加大执法力度,对市区和东辽县县城建成区内所有入河排污口进行全面排查,严厉查处违法建设入河排污口行为,限期恢复原状。严厉打击河道取砂违法行为,对私自偷采河砂者,依法予以惩处。(责任单位:市水利局、东辽县政府、龙山区政府、西安区政府分别负责)

  3. 开展林业执法检查。严厉打击毁林开荒违法行为,对侵占林地的违规建筑进行排查清理拆除,并依法严肃处理,限期恢复林地原状。(责任单位:市林业局、东辽县政府、龙山区政府、西安区政府、辽源经济开发区管委会分别负责)

  (九)落实“河长制”管护制度。

  切实将改善和消除劣五类水体的目标任务纳入“河长制”工作中,统筹推进,全面落实“河长制”管护制度,实行“一河一策”分类治理,健全组织体系,强化东辽河流域综合整治和长效管理。(责任单位:市水利局牵头,市环保局、市公用局、东辽县政府、龙山区政府、西安区政府、辽源经济开发区管委会等配合)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。

  事涉县区政府、辽源经济开发区管委会和各相关部门是落实本方案的主体,要根据全市的总体部署和任务目标,制定具体的实施方案。要切实将每个重点项目重点任务分解落实到责任部门和负责人,建立任务清单和责任清单,确保将改善和消除劣五类水体工作落到实处。

  (二)强化部门联动。

  市环保部门对水污染防治工作实施统一监督管理,负责改善和清除劣五类水体工作的组织协调和指导督促。市发展改革部门要积极争取水污染防治专项资金,优先安排水污染防治项目。市财政部门要按照资金使用计划及时拨付资金,加强资金管理。市公用部门要加快推进城镇污水处理厂、污水管网和污泥无害化处理、处置设施建设,集中整治城市黑臭水体。市水利部门要全面落实“河长制”,落实最严格水资源管理制度,科学确定生态流量并合理调度水量,加强河道综合整治和生态修复工程建设,开展河道违法排污口清理。市农业部门要全面开展农村污染综合整治工作,切实提升农村水污染防治水平。市林业部门要积极开展湿地和森林生态系统保护与修复。市工信部门要积极推进工业企业污染治理和清洁化改造工作。各有关部门要各司其职、各负其责、齐抓共管,加强水污染防治工作的技术指导和督促检查,真正形成水污染防治的强大合力。

  (三)加大投入力度。

  市、县区政府要积极筹措资金重点支持水环境治理和水生态保护项目建设,加大对城镇生活污水处理、城镇污水管网改造、畜禽养殖污染治理、生活垃圾处理、河道保护修复等方面的资金投入力度。要拓宽资金渠道,建立健全政府、企业、社会共同参与的多元化投融资机制,鼓励民间资本和社会资本进入水污染治理领域,在城镇污水处理、垃圾处理、黑臭水体治理等领域推广政府与社会资本合作(PPP)模式,推行第三方治理。

  (四)严格考核问责。

  要将此项工作列入事涉县区政府、辽源经济开发区管委会和各相关部门年度工作绩效考核中。对没有按时完成目标任务的责任单位,要通报批评、挂牌督办;对水污染防治工作落实不力、履职不到位的单位和个人,要严肃进行责任追究。