按照市政府要求，现将《关于优化政策环境实施工业企业亩产效益综合评价的意见（试行）》政策解读如下。

　　一、开展工业企业综合评价目的意义

　　坚持以优化政策环境改革为主线，以企业“亩产效益”综合评价结果为导向，建立政策扶持与企业贡献挂勾的政策体系。通过正向激励和反向倒逼，更好发挥企业在转型升级发展中的主体作用、市场在资源要素配置中的决定性作用和政府的推动引导作用，促进生产要素向优势领域集中，激发各类市场主体创新活力，不断提高全要素生产率，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，奋力推进辽源市经济高质量转型发展。

　　二、建立工业企业综合评价体系

　　为贯彻落实市委七届七次、八次会议精神，着力优化政策环境改革，抓住国家支持东北地区深化改革创新的历史机遇，构建更加科学合理的评价体系，激发企业转型发展的内生动力，加快推动辽源经济高质量转型发展，先后向23个部门征集政策扶持情况，在摸清辽源在专项资金、发展基金、税费减免、融资担保、要素保障等方面政策底数和支持对象的情况基础上，又认真学习研究了浙江、江苏等地区综合评价体系建设成功经验，重点借鉴了绍兴市及所属县区“亩均论英雄”改革的主要做法，结合我市实际，制定完成《关于优化政策环境实施工业企业亩产效益综合评价的意见（试行）》。

　　三、《意见》的主要内容

　　《意见》共分为六个部分。

　　第一部分：总体要求，包括指导思想、基本原则、工作目标、评价指标、综合评价、有关情况说明6项内容。

　　第二部分：分类评价，包括评分分档、综合评档、评价公示3项内容。

　　第三部分：优化要素配置，包括建立差别化要素供给机制、实行精准化要素配置机制、提升金融保障服务3项内容。

　　第四部分：评价结果应用，在切实推进降本减负的基础上，对综合评价分类的A（重点发展）、B（鼓励提升）、C（帮扶转型）、D（倒逼整治）类工业企业在税收奖励、用地、用水、用电、排污和金融等方面实行相应的政策支持措施，重点加大首档企业激励力度，倒逼末档企业提升资源要素利用效率。

　　第五部分：明确责任分工，市促进中小企业（民营经济）发展领导小组办公室负责统筹推进全市“亩产效益”综合评价及各优惠政策配置机制的实施，各成员单位根据综合评价指标内容与政策，进一步明确工作职责。

　　第六部分：强化组织保障，包括加强组织领导、加强基础工作、加强宣传引导3项内容。

原文：辽源市人民政府关于优化政策环境、实施工业企业“亩产效益”综合评价改革的意见（试行）