各县、区人民政府，辽源高新技术产业开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

　　现将《辽源市推动服务业转型升级高质量发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　辽源市人民政府

2022年1月12日

　　（此件公开发布） 

　　辽源市推动服务业转型升级高质量发展实施方案

　　为贯彻落实全省服务业发展大会的决策部署，加快推进我市服务业转型升级高质量发展和落实《吉林省人民政府关于推动服务业转型升级高质量发展的意见》（吉政发〔2021〕17号）精神，结合我市实际，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。 

　　深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和省委“一主六双”高质量发展战略重大决策部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以壮大主体为抓手，以创新融合改革开放为动力，以提高质量和核心竞争力为中心，以生产生活“双促进”、存量增量“双提升”、内培外引“双发力”为主攻方向，坚持市场引领，强化政策支撑，发挥有效市场和有为政府作用，着力实施“二十大工程”，加快实现重点领域突破发展，力争全市服务业走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分发挥的发展新路。 

　　（二）发展目标。 

　　以结构调整、产业升级、新兴业态高质量发展为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快构建现代服务业体系，积极实施“二十大工程”，推动服务业转型升级。坚持做大总量、提升质量，力争全市服务业增加值增速达到省平均水平。到2023年，服务业结构持续优化，产业体系不断健全，供给质量明显提升，综合竞争力显著增强，高质量发展取得新进展，力争全市服务业增加值增速超过GDP增速。 

　　二、实施服务业发展“二十大工程” 

　　坚持突出服务业重点发展方向，深挖平台发展潜力，着力创新发展模式，重点培育壮大市场主体，全面实施服务业发展“二十大工程”。 

　　（一）两业融合（软件和信息技术服务业）发展工程。 

　　支持“专精特新”企业加大研发投入，支撑软件价值提升，推动软件企业入库入统。推进软件业与制造业融合发展，鼓励注册成立工业软件企业，大力发展工业软件和嵌入式系统软件，深化制造业软件赋能，提升智慧园区信息服务水平，加快工业互联网平台建设。拓展延伸服务型制造价值链，提升协同研发与制造能力，提升企业运维服务能力，提升系统解决方案供应商服务能力。加快产业集聚发展，提升各类公共服务供给水平，强化产业招商。加快打造良性产业生态圈，培育壮大辽源软件企业，促进产教融合，支持软件企业服务外包。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局和各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（二）农业生产性服务发展工程。 

　　坚持以服务农业农民为落脚点，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以培育农业生产战略性产业为目标，大力发展多元化、多层次、多类型的农业生产性服务，实施农业社会化服务创新、推进农业生产技术推广、农业机械化转型升级、农产品质量安全保障、农业信息化建设、农产品品牌提升、畜禽粪污资源化利用等七大专项行动，实现全市农业生产性服务业综合实力提档升级，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。到2023年，全市新型农业经营主体稳定在3800个以上；农作物耕种收综合机械化水平达到92%；农业生产托管服务面积达到55万亩；农药包装废弃物回收率达到80%以上，回收的农药包装废弃物资源化利用和无害化处理达到100%。畜禽粪污资源化利用率达到95%。（市农业农村局牵头，市生态环境局、市市场监管局、市供销社和各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（三）旅游品牌培育工程。 

　　发展冰雪旅游，组织参加吉林省冰雪系列营销推广活动。做强乡村旅游品牌，利用辽源特色农业资源优势，推动自然风光和农业资源“空间整合”，建设乡村田园综合体，开发民宿、采摘、田园体验等旅游内容，打造一批综合性休闲农业园区、农业主题公园、观光采摘园等，促进民宿文化、乡村旅游融合发展，打造一批休闲农业和乡村旅游星级示范企业（园区）。到2023年年末，全市接待旅游人数达500万人次、增速20%左右，旅游收入达70亿元、增速25%左右。全市乡村旅游接待人次年均增长20%以上；乡村旅游收入实现8亿元，年均增长25%以上。（市文广旅局牵头，市农业农村局和各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（四）文化产业发展工程。 

　　突出文化传承，支持朝鲜族歌舞和二人转、农民画、剪纸等艺术作品创作。围绕民俗文化，培育东丰农民画、东辽满族剪纸、草编工艺等文化创意企业，推进民俗文化聚集发展。围绕历史文化，充分挖掘矿工墓、辽源高级战俘营等遗址在世界反法西斯战争中的历史价值，打造高水平的和平主义教育基地。围绕琵琶、曲艺文化，支持市场主体发展演艺娱乐、艺术品原创、非物质文化遗产项目生产性保护开发，将艺翔曲艺社、红旗大戏院、显顺琵琶打造为全国知名文化品牌。（市委宣传部、市文广旅局牵头，各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（五）现代物流建设工程。 

　　以深化物流供给侧结构性改革为主线，努力将辽源建设成连接长春、沈阳两大经济圈的重要物流节点城市。推进物流通道畅通、物流枢纽创建、冷链物流建设、农村物流体系建设、物流集约化建设、物流智能化建设、物流降本增效，大力发展智慧物流，支持发展“互联网+”车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易等物流新模式。加快布局农产品物流网点，推进农村物流高质量发展。促进制造业与物流业融合发展，鼓励大型企业剥离物流业务，加强生产加工企业与邮政、快递企业等物流企业资源整合，成立规模化第三方物流公司，培育壮大物流企业。（市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局等部门和各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（六）批零住餐提质工程。 

　　创造条件引进大型商贸企业，吸引新型商业实体和名店扎根落户辽源。推进实体商业数字化、智能化、绿色化和融合化，发展“智慧商店”等新零售业态，打造体验式消费场景。引导城市商圈错位发展、提档升级。完善社区商业功能和便民消费设施。加快住餐服务模式创新，鼓励有条件的住餐企业引入智能化设备。推动“互联网+”发展模式，开展线上线下融合运营方式，引导住餐企业充分利用美团、饿了么、微信公众号等平台，提供线上预订和外卖送餐服务。推动住宿餐饮业特色化发展，鼓励住宿餐饮企业以直营、加盟等形式发展连锁，推动餐饮企业向种养、加工、物流配送等产业链上下游延伸。（市商务局牵头，各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（七）房地产健康发展工程。 

　　加强房地产市场宏观调控，进一步改善房地产供需结构，消化房地产库存，去库存计划周期不超过36个月，实现每年房地产出售价格涨跌不超过10%。因地制宜实施棚户区改造货币化安置。支持银行业金融机构与住房公积金发展购房组合贷款。开展农民进城购房补贴工作。加强轻资产住房租赁企业监管，规范租赁经营行为。全面开展房地产市场主体违法违规行为的整治工作，保护消费者合法权益。（市住房城乡建设局牵头，各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（八）健康养老幸福工程。 

　　围绕努力打造老年友好型城市，培育一批规模较大、实力较强企业，健全养老养生服务产业链条，形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老养生服务体系。鼓励支持社会力量开办规模化、连锁化的养老机构，参与社区养老服务设施建设和运营，开展家庭养老床位服务。加快文化与养老融合，开展文养结合试点工作。制定出台文养结合支持政策，鼓励养老机构开展文化活动，创新探索“文养结合”新模式。探索开展智慧养老服务模式，支持养老服务组织通过开发和使用养老服务系统，为老年人提供居家养老服务，努力打造没有围墙的养老院。推动医养结合，鼓励社会力量办医，发展“医养融合”型医疗机构，养老机构与医疗机构签订医疗服务协议，签约率100%，一级以上医疗机构实现老年人优先就诊“绿色通道”全覆盖。推进长期照护保险，开展重度失能老年人长期照护保险试点，进一步减轻重度失能老年人护理负担。（市民政局牵头，市卫生健康委、市医保局和各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（九）托育教育保障工程。 

　　完善3岁以下婴幼儿托育服务和照护服务政策体系，健全托育机构评估评价制度，有效开展托育机构备案工作。综合分析学龄前儿童入园需求、办园条件及幼儿园学制结构等因素，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。落实省《托育机构设置标准》和《托育机构管理规范》，制定试点实施方案，完善试点机构建设，各县区分别建立一家试点托育机构。支持中职学校开设幼儿保育专业、吉林师大辽源分院开设学前教育专业。推进产教融合实训基地建设，打造学前教育实习实训基地。搭建学前教育实习实训平台。按照自愿参与、公益普惠的原则，推动课后服务覆盖小学、初中学段，解决课后“三点半”问题。（市教育局、市卫生健康委和各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（十）集聚区提档升级工程。 

　　按照“资源整合、产业集聚、服务共享、辐射带动”的总体要求，以集约化、规模化和特色化为导向，以产业集聚、企业集中、功能集成为路径，聚焦现代物流、商贸服务、职业教育、休闲旅游、电子商务和科技服务等领域，重点推进龙山科技智慧产业园、辽源电子商务园区、汽车商贸物流小镇、仙城物流园区、南部新城职业教育小镇、御峰广场城市综合体、扎兰芬围民俗文化园等集聚区发展壮大。（市发展改革委牵头，市科技局、市交通运输局、市商务局、市文广旅局、南部新城、市职教集团、市邮政管理局和各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（十一）专业市场打造工程。 

　　推动“划行归市”，遵循“城零郊批”、培育市场群的原则，积极支持城区内现有商品交易市场的调整引导、改造提升或迁址工作，对改造升级的市场实施分类引导、重点推进。在集聚化、特色化、一体化、产业化的布局下，充分利用我市的区位优势和产业基础，着力推动二手汽车、纺织袜业、特色农产品、建材等商品交易市场向集交易、策划、加工、展贸、检疫、金融等多功能为一体的现代市场服务体系方向发展。（市商务局牵头，市城管执法局、市市场监管局、市金融办、人民银行辽源市中心支行和各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（十二）步行街区改造工程。 

　　充分利用辽源现有商业步行街资源条件，规划打造一批高品质特色步行街区，将世纪步行街打造成为集品质购物、休闲娱乐、文化展示及互动体验、特色餐饮等多功能于一体的综合型商业步行街区，将辽河半岛景观充分引入街区内部，优化街区环境，打造富有辽源特色的滨水综合性商业街区。积极开发南部新城、北部新区特色街区。支持知名企业参与步行街区开发、建设、招商、运营，引进第三方资本，发展“夜购”“夜食”“夜游”等特色街区业态，合力打造多业态、多功能、复合型的文商旅体融合发展示范区。积极参与省级示范步行街区评选，争取省服务业发展专项资金支持，引导步行街品质化、特色化发展。（市商务局牵头，市城管执法局、市文广旅局和各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（十三）节庆赛事创办工程。 

　　积极搭建文广旅消费平台，举办文化惠民演出活动、618健走日、城市节马拉松、农民丰收节、冬季滑冰赛事、雪地足球等文旅赛事活动，营造文旅消费场景。持续开展各类主题促销活动，利用“9·8消费节”“城市节”等主题消费节点，举办“车展”“美食节”“千企促销”等系列促销活动，不断掀起消费热潮。坚持用好消费券促销政策，聚焦体育、汽车、家电等重点领域发放专属消费券，提升消费。整合线上线下交易资源，引导商贸企业拓展销售渠道。通过开展消费节庆赛事活动，充分释放消费潜力，实现商贸及文旅企业、消费者多方共赢，拉动商贸及文旅消费。（市商务局牵头，市财政局、市文广旅局和各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（十四）会展经济提档工程。 

　　办好中国辽源国际袜业交易会、品牌汽车展、辽源特色商品展等系列会展活动，通过招商招展、洽谈合作、信息交流等活动，积极对接省内外企业在我市举办商品展销会。将会展宣传纳入城市整体对外宣传体系，大力营造全社会发展会展业的浓厚氛围。积极开拓国内外市场，组织企业参加“吉林省国际商品丝路行”“国际商品吉林行”“吉林国际商品在线推广”等系列活动及“进博会”“广交会”“高交会”“东博会”等国内重要展会。（市商务局牵头，各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（十五）“双创”平台孵化工程。 

　　依托国家级双创示范基地辽源高新区，省级双创示范基地东北袜业园、齐力众创空间，辽源重点企业现代职教集团打造“双创”平台。强化“双创”平台创业就业功能，推动“双创”平台融通创新、精益创业和全球化创业发展。支持各类园区整合优势资源建设众创空间，对符合条件的创客空间、创新工场、车库咖啡等新型孵化机构，按规定给予科技企业孵化器税收优惠。参加“中国创新创业大赛（吉林赛区）”，组织参与创新创业论坛和“双创活动周”等活动。（市发展改革委、市科技局牵头，市“双创”工作联席会议成员单位按职责分工负责） 

　　（十六）“互联网+”拓展工程。 

　　强化5G、大数据中心等网络基础设施保障，突出抓好数字政府、新型智慧城市、数字经济等重点工作。在基础设施保障方面，突出抓好“一网两中心”建设工作，着力推进5G及网络基础设施建设。在数字政府方面，按照省统建、地方使用的原则，积极与省政务服务和数字化局沟通对接，争取先行先试，尽早应用，为我市政务服务系统提供数据支撑和技术保障。在新型智慧城市建设方面，重点围绕提升城市管理水平和民生服务能力，启动实施智慧城管、智慧交通运输、智慧公安、智慧医疗等项目，推进城市精细化、智能化管理。在数字经济发展方面，加快推进产业数字化和数字产业化，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合。（市政务服务和数字化局牵头，市直相关部门和各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（十七）电子商务引领工程。 

　　培育网红直播企业及带货达人，参加国家和省级电商大会和电子商务峰会，积极开展电子商务示范企业创建。优化农村电商布局，全面提升县级电子商务服务中心能力。完善农村电商服务体系，畅通工业品下乡、农产品进城的流通渠道。到2023年，全市网络零售额、农村网络零售实现较快增长。累计培育10户网络直播示范企业，培养50名本土知名带货达人，建设10家特色鲜明的新媒体直播基地。建设改造县级电子商务公共服务中心2个，农村电商服务站100个，培训乡村主播2000人次，基本实现示范县、乡、村三级公共服务全覆盖。（市商务局牵头，市直相关部门和各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（十八）骨干企业壮大工程。 

　　落实《吉林服务业发展工作领导小组办公室关于印发〈吉林省服务业骨干企业壮大工程实施方案〉的通知》（吉服发办〔2021〕3号）精神，成立工作专班，协调推动各项政策落地见效，形成工作合力。及时将年销售额或营业收入超过20亿元的服务业企业纳入骨干企业名录库；按标准梳理一批成长型企业建立骨干企业培育库；将所有规上服务业企业、限上商贸企业列入我市重点企业名录库，集中资源帮扶企业发展成为骨干企业。按照积极有为的原则，立足辽源经济发展水平，通过3年左右的努力，力争年销售额或营业收入超过20亿元的服务业企业实现零的突破。（市发展改革委牵头，市服务业发展工作领导小组其他成员单位按职责分工负责） 

　　（十九）小微企业培育工程。 

　　细分领域培育一批专精特新“小巨人”，鼓励小微企业运用网络信息技术和现代经营管理理念，开发服务新产品，培育服务新业态。积极推动“个转企”“小升规”工作落实，持续开展企业参加“专精特新”中小企业培育工作。2022年力争完成新增“小升规”15户的工作目标，3年内培育30户市级“专精特新”企业。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局、市财政局、市市场监管局、市商务局、市税务局，各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（二十）招商引资扩容工程。 

　　开展招商引资攻坚，利用“吉商大会”“央企进吉林”“金融助振兴”“东北亚博览会”等平台，组织服务业专题招商对接活动，吸引一批龙头企业、头部企业、独角兽企业到我市投资兴业。深入对接京津冀、长三角、粤港澳等重点地区，组织开展“走出去”“请进来”活动不少于100次，不断扩大招商成果。突出区域合作，扩大与国家重大区域发展战略对接，在产业承接、引进新兴业态、发展战略性产业上有新突破。开展飞地招商，增强招商实效。（市商务局牵头，市直相关部门和各县区、高新区按职责分工负责） 

　　三、持续优化营商环境 

　　（一）切实减轻企业负担。 

　　降低企业物流成本，鼓励运输、仓储、货代、快递等企业功能整合和服务延伸，严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”减免政策。依托客运站、火车站等，打造物流节点，发展多式联运，促进甩挂式运输发展。减轻企业用电、用水、用气支出负担，率先推进服务业领域资源要素价格改革。落实好支持服务业发展相关税费优惠政策。对服务业企业现行的行政事业性收费，一律按下限标准收取。加大政策宣传力度，推动服务业税收优惠政策惠及更多企业。（市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市商务局、市税务局、市邮政管理局，各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（二）深入清理限制条件。 

　　根据国家对服务业市场主体投资经营活动的限制要求，分行业分领域梳理市场主体投资经营活动的资质、股比、注册资金、从业人员、营业场所、经营范围等要求，深入清理在生态环境、卫生、安保、质检、消防等领域设置的不合理经营条件，取消证照办理、设备购置、人才聘用、人才发展等方面不合理限制，坚决查处在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面排除和限制竞争的行政权力滥用行为。（市市场监管局牵头，市公安局、市财政局、市生态环境局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市应急局和各县区、高新区按职责分工负责） 

　　四、加大支持保障力度 

　　（一）加强融资服务支持。 

　　深化金融援企机制，创新金融产品，探索开展服务业企业轻资产抵押贷款，进一步增强对服务业中小微企业扶持力度，提升金融对企业全生命周期服务能力。推进联保联贷，推动融资服务覆盖新经济、新产业、新业态。推动政府性融资担保机构降低小微企业融资成本，单户担保金额500万元及以下的服务业小微企业的担保费率降至1%以内，500万元以上的控制在1.5%以内。（市金融办、人民银行辽源市中心支行、辽源银保监分局按职责分工负责） 

　　（二）强化服务业人才支撑。 

　　落实吉林省“一核心多园区”人力资源服务业布局，探索建设人力资源服务产业园。打造人力资源企业培训基地和实训基地，加快培养人力资源服务业高层次人才，推出领军人才。加强人力资源服务诚信体系建设，培育一批行业知名企业和优质服务品牌。对经认定符合条件的高端人才，在住房保障、配偶就业、子女入学、医疗保健等方面给予政策支持。深入推进校企共建，调整增设服务业短缺专业，推动高校院所、职业院校和企业联合培养技术人才和技能人才。依托党校（行政院校）、干部学院等，把推动服务业高质量发展列为领导干部必修课。（市委党校、市教育局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市卫生健康委按职责分工负责） 

　　（三）提高要素保障能力。 

　　坚持“要素跟着项目走”，支持旧城区改造、城区老工业区搬迁、关停淘汰落后产能腾出的土地用于服务业发展。民间资本建设经营性服务业项目，与国有企业平等享有建设用地使用权。加强项目谋划建设，积极争取省级和中央财政补助资金。积极推进高铁项目，对接跨省高铁网，扩能既有铁路，改造县际之间低等公路，支持建设一批资源路、旅游路、产业路。落实网络强省要求，改造升级宽带基础设施，部署推广5G基站网络，优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交通运输枢纽、主要应用场景。（市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市政务服务和数字化局、市通信办按职责分工负责） 

　　（四）推进品牌化标准化建设。 

　　增强服务业企业品牌化发展思维，有效运用各种媒体，讲好品牌故事，传播品牌形象，提升品牌价值，打造提升东丰梅花鹿、东辽黑猪、吉米飘香、佰盛源木耳、禹然蒲公英茶等优质特色农产品品牌知名度。振兴“老字号”餐饮企业，以挖掘老字号餐饮品牌为重点，不断赋予其新的时代特色和文化内涵，支持老字号餐饮企业建立新的经营管理机制，创新营销方式，提高市场占有率，促进老字号餐饮企业再创辉煌。加快服务标准化建设，分级建立质量管理认证和评价制度，健全质量责任追溯、传导和监督机制。鼓励各行业协会主持和参与行业标准制定，加强行业检查，从严监督管理，维护行业秩序。（市市场监管局、市农业农村局、市商务局，各县区、高新区按职责分工负责） 

　　（五）提升科技成果转化能力。 

　　建立“政企研用金”协同联动机制，构建全链条、全程化科技服务和中介服务支撑体系。完善转移转化体系，建设科技企业孵化器、科技成果转化基地、科技成果展示基地，深化与高校、科研单位合作，联合开展关键技术研发、科技成果转化。完善研发投入体系，连接校所成果供给端与投资需求端，形成“项目生成—融资引进—企业发展—产业形成”的全链条机制。（市科技局牵头，各县区、高新区按职责分工负责） 

　　五、加强服务业统计工作 

　　（一）加快服务业统计改革。 

　　聚焦反映服务业发展全貌，统筹规划服务业统计改革任务。进一步健全服务业统计指标体系和调查制度体系，切实解决服务业统计指标、标准、制度、方法等方面的突出矛盾和现实问题。充分利用大数据、云计算等现代信息技术，优化创新服务业统计方法，全面提升服务业统计工作效能。完善服务业统计协调机制，推动服务业统计各环节制度、各方面工作更加衔接配套。（市服务业发展工作领导小组成员单位按职责分工负责） 

　　（二）抓好服务业入库工作。 

　　梳理准入库清单，科学有序推动服务业企业入库，填补部分地区行业空白，解决部分行业代表性不足问题。针对商业综合体、电子商务、特产专业市场、快递物流等重点领域典型案例实行一案一策，“解剖麻雀”，形成可复制、可借鉴推广的经验和做法。加快“一二产转三产”，调整三次产业入统结构，支持剥离农业、工业中涉及服务业的企业和产值，纳入服务业相关门类统计。（市服务业发展工作领导小组成员单位按职责分工负责） 

　　（三）提升服务业数据质量。 

　　健全完善涉及数据采集、审核、处理、上报和统计资料发布等各环节的制度规范。加强对服务业增加值等主要指标的审核评估，统筹做好总量与结构、政府统计与部门统计间的匹配性关联性审核。常态化组织服务业统计大培训，实现各级统计部门、各行业部门、在库服务业企业统计人员全覆盖。加强基层统计队伍建设，充实配备服务业统计人员，打通基层统计“最后一公里”。（市服务业发展工作领导小组成员单位按职责分工负责） 

　　（四）加强服务业协同联动。 

　　加强统计部门与行业主管部门、党委政府之间的联系，聚焦服务业统计工作和服务业发展问题，建立对接交流、会商分析、联合推动、入库落实、行业发展建议等工作机制，促使信息互通、相互支持、相互协作、形成合力。建立完善部门数据共享机制，不断夯实服务业统计根基，提高数据生产效能。（市服务业发展工作领导小组成员单位按职责分工负责） 

　　六、建立健全工作机制 

　　（一）建立责任落实机制。 

　　建立党政主要领导牵头、部门联动的工作责任制度，形成高位统筹、各司其职、协调配合、齐抓共管服务业发展的工作格局。按照《辽源市人民政府关于印发〈经济运行高质量发展指标体系责任分工方案（试行）〉的通知》（辽府函〔2020〕43号），市政府分管领导和相关责任部门切实担负起分工领域的工作职能，明确时间表、路线图，将责任落实到人，将抓好服务业经济指标运行贯穿到工作全过程。（市服务业发展工作领导小组成员单位按职责分工负责） 

　　（二）建立监测预警机制。 

　　建立统计工作部门联席会议制度，研究解决服务业统计工作中的重大问题。跟踪监测服务业重点企业经营发展情况，大力宣传相关惠企政策，及时发布投融资、技术、市场、人才、合资合作等方面信息。（市服务业发展工作领导小组成员单位按职责分工负责） 

　　（三）建立激励约束机制。 

　　实行工作目标、工作任务“双考核”机制，将服务业主要指标纳入地方绩效考核并增加赋分权重，考核结果与各县区各部门主要领导绩效挂钩。运用“赛马”机制，将服务业工作纳入考评范围。对服务业先进企业进行广泛宣传表彰，推广其成功经验和典型模式，给予特殊政策支持，营造企业争先进、创典型浓厚氛围。（市发展改革委、市人力资源社会保障局、市统计局牵头，市服务业发展工作领导小组其他成员单位按职责分工负责） 

　　各县区、各部门要进一步提高思想认识，切实加强组织领导，明确时间表、路线图，将责任落实到人。围绕服务业二十大工程，各责任部门要细化任务目标，提出务实有效的落实举措，研究制定专项工作方案。各县区要主动与市直部门对接，同频共振、同向发力、同步推进，确保各项工作落地见效，推动全市服务业加快转型升级高质量发展。

    附：关于《辽源市推动服务业转型升级高质量发展实施方案》的政策解读