市标图案以“辽”字为主创元素,用狂草手法演变出“旭日初升、祥龙飞天、神鹿跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了龙山、辽水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日上,充分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化底蕴和现代化城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
  整个市标简洁明快、动感十足、色彩标准采用红黄绿蓝渐变成五彩图腾,分别代表“五城辽源”,勾勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的美丽画卷。
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辽源市人民政府关于印发辽源市推动服务业转型升级高质量发展实施方案的通知

发布时间:2022-06-16 11:00 信息来源:市发改委
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各县、区人民政府,辽源高新技术产业开发区管委会,市政府各委、办、局,各直属机构,驻市各中省直单位:

  现将《辽源市推动服务业转型升级高质量发展实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  辽源市人民政府

2022年1月12日

  (此件公开发布) 

  辽源市推动服务业转型升级高质量发展实施方案

  为贯彻落实全省服务业发展大会的决策部署,加快推进我市服务业转型升级高质量发展和落实《吉林省人民政府关于推动服务业转型升级高质量发展的意见》(吉政发〔2021〕17号)精神,结合我市实际,制定本方案。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想。 

  深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和省委“一主六双”高质量发展战略重大决策部署,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以壮大主体为抓手,以创新融合改革开放为动力,以提高质量和核心竞争力为中心,以生产生活“双促进”、存量增量“双提升”、内培外引“双发力”为主攻方向,坚持市场引领,强化政策支撑,发挥有效市场和有为政府作用,着力实施“二十大工程”,加快实现重点领域突破发展,力争全市服务业走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分发挥的发展新路。 

  (二)发展目标。 

  以结构调整、产业升级、新兴业态高质量发展为主线,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,加快构建现代服务业体系,积极实施“二十大工程”,推动服务业转型升级。坚持做大总量、提升质量,力争全市服务业增加值增速达到省平均水平。到2023年,服务业结构持续优化,产业体系不断健全,供给质量明显提升,综合竞争力显著增强,高质量发展取得新进展,力争全市服务业增加值增速超过GDP增速。 

  二、实施服务业发展“二十大工程” 

  坚持突出服务业重点发展方向,深挖平台发展潜力,着力创新发展模式,重点培育壮大市场主体,全面实施服务业发展“二十大工程”。 

  (一)两业融合(软件和信息技术服务业)发展工程。 

  支持“专精特新”企业加大研发投入,支撑软件价值提升,推动软件企业入库入统。推进软件业与制造业融合发展,鼓励注册成立工业软件企业,大力发展工业软件和嵌入式系统软件,深化制造业软件赋能,提升智慧园区信息服务水平,加快工业互联网平台建设。拓展延伸服务型制造价值链,提升协同研发与制造能力,提升企业运维服务能力,提升系统解决方案供应商服务能力。加快产业集聚发展,提升各类公共服务供给水平,强化产业招商。加快打造良性产业生态圈,培育壮大辽源软件企业,促进产教融合,支持软件企业服务外包。(市工业和信息化局牵头,市发展改革委、市科技局和各县区、高新区按职责分工负责) 

  (二)农业生产性服务发展工程。 

  坚持以服务农业农民为落脚点,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以培育农业生产战略性产业为目标,大力发展多元化、多层次、多类型的农业生产性服务,实施农业社会化服务创新、推进农业生产技术推广、农业机械化转型升级、农产品质量安全保障、农业信息化建设、农产品品牌提升、畜禽粪污资源化利用等七大专项行动,实现全市农业生产性服务业综合实力提档升级,为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。到2023年,全市新型农业经营主体稳定在3800个以上;农作物耕种收综合机械化水平达到92%;农业生产托管服务面积达到55万亩;农药包装废弃物回收率达到80%以上,回收的农药包装废弃物资源化利用和无害化处理达到100%。畜禽粪污资源化利用率达到95%。(市农业农村局牵头,市生态环境局、市市场监管局、市供销社和各县区、高新区按职责分工负责) 

  (三)旅游品牌培育工程。 

  发展冰雪旅游,组织参加吉林省冰雪系列营销推广活动。做强乡村旅游品牌,利用辽源特色农业资源优势,推动自然风光和农业资源“空间整合”,建设乡村田园综合体,开发民宿、采摘、田园体验等旅游内容,打造一批综合性休闲农业园区、农业主题公园、观光采摘园等,促进民宿文化、乡村旅游融合发展,打造一批休闲农业和乡村旅游星级示范企业(园区)。到2023年年末,全市接待旅游人数达500万人次、增速20%左右,旅游收入达70亿元、增速25%左右。全市乡村旅游接待人次年均增长20%以上;乡村旅游收入实现8亿元,年均增长25%以上。(市文广旅局牵头,市农业农村局和各县区、高新区按职责分工负责) 

  (四)文化产业发展工程。 

  突出文化传承,支持朝鲜族歌舞和二人转、农民画、剪纸等艺术作品创作。围绕民俗文化,培育东丰农民画、东辽满族剪纸、草编工艺等文化创意企业,推进民俗文化聚集发展。围绕历史文化,充分挖掘矿工墓、辽源高级战俘营等遗址在世界反法西斯战争中的历史价值,打造高水平的和平主义教育基地。围绕琵琶、曲艺文化,支持市场主体发展演艺娱乐、艺术品原创、非物质文化遗产项目生产性保护开发,将艺翔曲艺社、红旗大戏院、显顺琵琶打造为全国知名文化品牌。(市委宣传部、市文广旅局牵头,各县区、高新区按职责分工负责) 

  (五)现代物流建设工程。 

  以深化物流供给侧结构性改革为主线,努力将辽源建设成连接长春、沈阳两大经济圈的重要物流节点城市。推进物流通道畅通、物流枢纽创建、冷链物流建设、农村物流体系建设、物流集约化建设、物流智能化建设、物流降本增效,大力发展智慧物流,支持发展“互联网+”车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易等物流新模式。加快布局农产品物流网点,推进农村物流高质量发展。促进制造业与物流业融合发展,鼓励大型企业剥离物流业务,加强生产加工企业与邮政、快递企业等物流企业资源整合,成立规模化第三方物流公司,培育壮大物流企业。(市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局等部门和各县区、高新区按职责分工负责) 

  (六)批零住餐提质工程。 

  创造条件引进大型商贸企业,吸引新型商业实体和名店扎根落户辽源。推进实体商业数字化、智能化、绿色化和融合化,发展“智慧商店”等新零售业态,打造体验式消费场景。引导城市商圈错位发展、提档升级。完善社区商业功能和便民消费设施。加快住餐服务模式创新,鼓励有条件的住餐企业引入智能化设备。推动“互联网+”发展模式,开展线上线下融合运营方式,引导住餐企业充分利用美团、饿了么、微信公众号等平台,提供线上预订和外卖送餐服务。推动住宿餐饮业特色化发展,鼓励住宿餐饮企业以直营、加盟等形式发展连锁,推动餐饮企业向种养、加工、物流配送等产业链上下游延伸。(市商务局牵头,各县区、高新区按职责分工负责) 

  (七)房地产健康发展工程。 

  加强房地产市场宏观调控,进一步改善房地产供需结构,消化房地产库存,去库存计划周期不超过36个月,实现每年房地产出售价格涨跌不超过10%。因地制宜实施棚户区改造货币化安置。支持银行业金融机构与住房公积金发展购房组合贷款。开展农民进城购房补贴工作。加强轻资产住房租赁企业监管,规范租赁经营行为。全面开展房地产市场主体违法违规行为的整治工作,保护消费者合法权益。(市住房城乡建设局牵头,各县区、高新区按职责分工负责) 

  (八)健康养老幸福工程。 

  围绕努力打造老年友好型城市,培育一批规模较大、实力较强企业,健全养老养生服务产业链条,形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老养生服务体系。鼓励支持社会力量开办规模化、连锁化的养老机构,参与社区养老服务设施建设和运营,开展家庭养老床位服务。加快文化与养老融合,开展文养结合试点工作。制定出台文养结合支持政策,鼓励养老机构开展文化活动,创新探索“文养结合”新模式。探索开展智慧养老服务模式,支持养老服务组织通过开发和使用养老服务系统,为老年人提供居家养老服务,努力打造没有围墙的养老院。推动医养结合,鼓励社会力量办医,发展“医养融合”型医疗机构,养老机构与医疗机构签订医疗服务协议,签约率100%,一级以上医疗机构实现老年人优先就诊“绿色通道”全覆盖。推进长期照护保险,开展重度失能老年人长期照护保险试点,进一步减轻重度失能老年人护理负担。(市民政局牵头,市卫生健康委、市医保局和各县区、高新区按职责分工负责) 

  (九)托育教育保障工程。 

  完善3岁以下婴幼儿托育服务和照护服务政策体系,健全托育机构评估评价制度,有效开展托育机构备案工作。综合分析学龄前儿童入园需求、办园条件及幼儿园学制结构等因素,鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。落实省《托育机构设置标准》和《托育机构管理规范》,制定试点实施方案,完善试点机构建设,各县区分别建立一家试点托育机构。支持中职学校开设幼儿保育专业、吉林师大辽源分院开设学前教育专业。推进产教融合实训基地建设,打造学前教育实习实训基地。搭建学前教育实习实训平台。按照自愿参与、公益普惠的原则,推动课后服务覆盖小学、初中学段,解决课后“三点半”问题。(市教育局、市卫生健康委和各县区、高新区按职责分工负责) 

  (十)集聚区提档升级工程。 

  按照“资源整合、产业集聚、服务共享、辐射带动”的总体要求,以集约化、规模化和特色化为导向,以产业集聚、企业集中、功能集成为路径,聚焦现代物流、商贸服务、职业教育、休闲旅游、电子商务和科技服务等领域,重点推进龙山科技智慧产业园、辽源电子商务园区、汽车商贸物流小镇、仙城物流园区、南部新城职业教育小镇、御峰广场城市综合体、扎兰芬围民俗文化园等集聚区发展壮大。(市发展改革委牵头,市科技局、市交通运输运输局、市商务局、市文广旅局、南部新城、市职教集团、市邮政管理局和各县区、高新区按职责分工负责) 

  (十一)专业市场打造工程。 

  推动“划行归市”,遵循“城零郊批”、培育市场群的原则,积极支持城区内现有商品交易市场的调整引导、改造提升或迁址工作,对改造升级的市场实施分类引导、重点推进。在集聚化、特色化、一体化、产业化的布局下,充分利用我市的区位优势和产业基础,着力推动二手汽车、纺织袜业、特色农产品、建材等商品交易市场向集交易、策划、加工、展贸、检疫、金融等多功能为一体的现代市场服务体系方向发展。(市商务局牵头,市城管执法局、市市场监管局、市金融办、人民银行辽源市中心支行和各县区、高新区按职责分工负责) 

  (十二)步行街区改造工程。 

  充分利用辽源现有商业步行街资源条件,规划打造一批高品质特色步行街区,将世纪步行街打造成为集品质购物、休闲娱乐、文化展示及互动体验、特色餐饮等多功能于一体的综合型商业步行街区,将辽河半岛景观充分引入街区内部,优化街区环境,打造富有辽源特色的滨水综合性商业街区。积极开发南部新城、北部新区特色街区。支持知名企业参与步行街区开发、建设、招商、运营,引进第三方资本,发展“夜购”“夜食”“夜游”等特色街区业态,合力打造多业态、多功能、复合型的文商旅体融合发展示范区。积极参与省级示范步行街区评选,争取省服务业发展专项资金支持,引导步行街品质化、特色化发展。(市商务局牵头,市城管执法局、市文广旅局和各县区、高新区按职责分工负责) 

  (十三)节庆赛事创办工程。 

  积极搭建文广旅消费平台,举办文化惠民演出活动、618健走日、城市节马拉松、农民丰收节、冬季滑冰赛事、雪地足球等文旅赛事活动,营造文旅消费场景。持续开展各类主题促销活动,利用“9·8消费节”“城市节”等主题消费节点,举办“车展”“美食节”“千企促销”等系列促销活动,不断掀起消费热潮。坚持用好消费券促销政策,聚焦体育、汽车、家电等重点领域发放专属消费券,提升消费。整合线上线下交易资源,引导商贸企业拓展销售渠道。通过开展消费节庆赛事活动,充分释放消费潜力,实现商贸及文旅企业、消费者多方共赢,拉动商贸及文旅消费。(市商务局牵头,市财政局、市文广旅局和各县区、高新区按职责分工负责) 

  (十四)会展经济提档工程。 

  办好中国辽源国际袜业交易会、品牌汽车展、辽源特色商品展等系列会展活动,通过招商招展、洽谈合作、信息交流等活动,积极对接省内外企业在我市举办商品展销会。将会展宣传纳入城市整体对外宣传体系,大力营造全社会发展会展业的浓厚氛围。积极开拓国内外市场,组织企业参加“吉林省国际商品丝路行”“国际商品吉林行”“吉林国际商品在线推广”等系列活动及“进博会”“广交会”“高交会”“东博会”等国内重要展会。(市商务局牵头,各县区、高新区按职责分工负责) 

  (十五)“双创”平台孵化工程。 

  依托国家级双创示范基地辽源高新区,省级双创示范基地东北袜业园、齐力众创空间,辽源重点企业现代职教集团打造“双创”平台。强化“双创”平台创业就业功能,推动“双创”平台融通创新、精益创业和全球化创业发展。支持各类园区整合优势资源建设众创空间,对符合条件的创客空间、创新工场、车库咖啡等新型孵化机构,按规定给予科技企业孵化器税收优惠。参加“中国创新创业大赛(吉林赛区)”,组织参与创新创业论坛和“双创活动周”等活动。(市发展改革委、市科技局牵头,市“双创”工作联席会议成员单位按职责分工负责) 

  (十六)“互联网+”拓展工程。 

  强化5G、大数据中心等网络基础设施保障,突出抓好数字政府、新型智慧城市、数字经济等重点工作。在基础设施保障方面,突出抓好“一网两中心”建设工作,着力推进5G及网络基础设施建设。在数字政府方面,按照省统建、地方使用的原则,积极与省政务服务和数字化局沟通对接,争取先行先试,尽早应用,为我市政务服务系统提供数据支撑和技术保障。在新型智慧城市建设方面,重点围绕提升城市管理水平和民生服务能力,启动实施智慧城管、智慧交通运输、智慧公安、智慧医疗等项目,推进城市精细化、智能化管理。在数字经济发展方面,加快推进产业数字化和数字产业化,推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合。(市政务服务和数字化局牵头,市直相关部门和各县区、高新区按职责分工负责) 

  (十七)电子商务引领工程。 

  培育网红直播企业及带货达人,参加国家和省级电商大会和电子商务峰会,积极开展电子商务示范企业创建。优化农村电商布局,全面提升县级电子商务服务中心能力。完善农村电商服务体系,畅通工业品下乡、农产品进城的流通渠道。到2023年,全市网络零售额、农村网络零售实现较快增长。累计培育10户网络直播示范企业,培养50名本土知名带货达人,建设10家特色鲜明的新媒体直播基地。建设改造县级电子商务公共服务中心2个,农村电商服务站100个,培训乡村主播2000人次,基本实现示范县、乡、村三级公共服务全覆盖。(市商务局牵头,市直相关部门和各县区、高新区按职责分工负责) 

  (十八)骨干企业壮大工程。 

  落实《吉林服务业发展工作领导小组办公室关于印发〈吉林省服务业骨干企业壮大工程实施方案〉的通知》(吉服发办〔2021〕3号)精神,成立工作专班,协调推动各项政策落地见效,形成工作合力。及时将年销售额或营业收入超过20亿元的服务业企业纳入骨干企业名录库;按标准梳理一批成长型企业建立骨干企业培育库;将所有规上服务业企业、限上商贸企业列入我市重点企业名录库,集中资源帮扶企业发展成为骨干企业。按照积极有为的原则,立足辽源经济发展水平,通过3年左右的努力,力争年销售额或营业收入超过20亿元的服务业企业实现零的突破。(市发展改革委牵头,市服务业发展工作领导小组其他成员单位按职责分工负责) 

  (十九)小微企业培育工程。 

  细分领域培育一批“专精特新”小巨人,鼓励小微企业运用网络信息技术和现代经营管理理念,开发服务新产品,培育服务新业态。积极推动“个转企”“小升规”工作落实,持续开展企业参加“专精特新”中小企业培育工作。2022年力争完成新增“小升规”15户的工作目标,3年内培育30户市级“专精特新”企业。(市工业和信息化局牵头,市发展改革委、市科技局、市财政局、市市场监管局、市商务局、市税务局,各县区、高新区按职责分工负责) 

  (二十)招商引资扩容工程。 

  开展招商引资攻坚,利用“吉商大会”“央企进吉林”“金融助振兴”“东北亚博览会”等平台,组织服务业专题招商对接活动,吸引一批龙头企业、头部企业、独角兽企业到我市投资兴业。深入对接京津冀、长三角、粤港澳等重点地区,组织开展“走出去”“请进来”活动不少于100次,不断扩大招商成果。突出区域合作,扩大与国家重大区域发展战略对接,在产业承接、引进新兴业态、发展战略性产业上有新突破。开展飞地招商,增强招商实效。(市商务局牵头,市直相关部门和各县区、高新区按职责分工负责) 

  三、持续优化营商环境 

  (一)切实减轻企业负担。 

  降低企业物流成本,鼓励运输、仓储、货代、快递等企业功能整合和服务延伸,严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”减免政策。依托客运站、火车站等,打造物流节点,发展多式联运,促进甩挂式运输发展。减轻企业用电、用水、用气支出负担,率先推进服务业领域资源要素价格改革。落实好支持服务业发展相关税费优惠政策。对服务业企业现行的行政事业性收费,一律按下限标准收取。加大政策宣传力度,推动服务业税收优惠政策惠及更多企业。(市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市商务局、市税务局、市邮政管理局,各县区、高新区按职责分工负责) 

  (二)深入清理限制条件。 

  根据国家对服务业市场主体投资经营活动的限制要求,分行业分领域梳理市场主体投资经营活动的资质、股比、注册资金、从业人员、营业场所、经营范围等要求,深入清理在生态环境、卫生、安保、质检、消防等领域设置的不合理经营条件,取消证照办理、设备购置、人才聘用、人才发展等方面不合理限制,坚决查处在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面排除和限制竞争的行政权力滥用行为。(市市场监管局牵头,市公安局、市财政局、市生态环境局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市应急局和各县区、高新区按职责分工负责) 

  四、加大支持保障力度 

  (一)加强融资服务支持。 

  深化金融援企机制,创新金融产品,探索开展服务业企业轻资产抵押贷款,进一步增强对服务业中小微企业扶持力度,提升金融对企业全生命周期服务能力。推进联保联贷,推动融资服务覆盖新经济、新产业、新业态。推动政府性融资担保机构降低小微企业融资成本,单户担保金额500万元及以下的服务业小微企业的担保费率降至1%以内,500万元以上的控制在1.5%以内。(市金融办、人民银行辽源市中心支行、辽源银保监分局按职责分工负责) 

  (二)强化服务业人才支撑。 

  落实吉林省“一核心多园区”人力资源服务业布局,探索建设人力资源服务产业园。打造人力资源企业培训基地和实训基地,加快培养人力资源服务业高层次人才,推出领军人才。加强人力资源服务诚信体系建设,培育一批行业知名企业和优质服务品牌。对经认定符合条件的高端人才,在住房保障、配偶就业、子女入学、医疗保健等方面给予政策支持。深入推进校企共建,调整增设服务业短缺专业,推动高校院所、职业院校和企业联合培养技术人才和技能人才。依托党校(行政院校)、干部学院等,把推动服务业高质量发展列为领导干部必修课。(市委党校、市教育局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市卫生健康委按职责分工负责) 

  (三)提高要素保障能力。 

  坚持“要素跟着项目走”,支持旧城区改造、城区老工业区搬迁、关停淘汰落后产能腾出的土地用于服务业发展。民间资本建设经营性服务业项目,与国有企业平等享有建设用地使用权。加强项目谋划建设,积极争取省级和中央财政补助资金。积极推进高铁项目,对接跨省高铁网,扩能既有铁路,改造县际之间低等公路,支持建设一批资源路、旅游路、产业路。落实网络强省要求,改造升级宽带基础设施,部署推广5G基站网络,优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交通运输枢纽、主要应用场景。(市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市政务服务和数字化局、市通信办按职责分工负责) 

  (四)推进品牌化标准化建设。 

  增强服务业企业品牌化发展思维,有效运用各种媒体,讲好品牌故事,传播品牌形象,提升品牌价值,打造提升东丰梅花鹿、东辽黑猪、吉米飘香、佰盛源木耳、禹然蒲公英茶等优质特色农产品品牌知名度。振兴“老字号”餐饮企业,以挖掘老字号餐饮品牌为重点,不断赋予其新的时代特色和文化内涵,支持老字号餐饮企业建立新的经营管理机制,创新营销方式,提高市场占有率,促进老字号餐饮企业再创辉煌。加快服务标准化建设,分级建立质量管理认证和评价制度,健全质量责任追溯、传导和监督机制。鼓励各行业协会主持和参与行业标准制定,加强行业检查,从严监督管理,维护行业秩序。(市市场监管局、市农业农村局、市商务局,各县区、高新区按职责分工负责) 

  (五)提升科技成果转化能力。 

  建立“政企研用金”协同联动机制,构建全链条、全程化科技服务和中介服务支撑体系。完善转移转化体系,建设科技企业孵化器、科技成果转化基地、科技成果展示基地,深化与高校、科研单位合作,联合开展关键技术研发、科技成果转化。完善研发投入体系,连接校所成果供给端与投资需求端,形成“项目生成—融资引进—企业发展—产业形成”的全链条机制。(市科技局牵头,各县区、高新区按职责分工负责) 

  五、加强服务业统计工作 

  (一)加快服务业统计改革。 

  聚焦反映服务业发展全貌,统筹规划服务业统计改革任务。进一步健全服务业统计指标体系和调查制度体系,切实解决服务业统计指标、标准、制度、方法等方面的突出矛盾和现实问题。充分利用大数据、云计算等现代信息技术,优化创新服务业统计方法,全面提升服务业统计工作效能。完善服务业统计协调机制,推动服务业统计各环节制度、各方面工作更加衔接配套。(市服务业发展工作领导小组成员单位按职责分工负责) 

  (二)抓好服务业入库工作。 

  梳理准入库清单,科学有序推动服务业企业入库,填补部分地区行业空白,解决部分行业代表性不足问题。针对商业综合体、电子商务、特产专业市场、快递物流等重点领域典型案例实行一案一策,“解剖麻雀”,形成可复制、可借鉴推广的经验和做法。加快“一二产转三产”,调整三次产业入统结构,支持剥离农业、工业中涉及服务业的企业和产值,纳入服务业相关门类统计。(市服务业发展工作领导小组成员单位按职责分工负责) 

  (三)提升服务业数据质量。 

  健全完善涉及数据采集、审核、处理、上报和统计资料发布等各环节的制度规范。加强对服务业增加值等主要指标的审核评估,统筹做好总量与结构、政府统计与部门统计间的匹配性关联性审核。常态化组织服务业统计大培训,实现各级统计部门、各行业部门、在库服务业企业统计人员全覆盖。加强基层统计队伍建设,充实配备服务业统计人员,打通基层统计“最后一公里”。(市服务业发展工作领导小组成员单位按职责分工负责) 

  (四)加强服务业协同联动。 

  加强统计部门与行业主管部门、党委政府之间的联系,聚焦服务业统计工作和服务业发展问题,建立对接交流、会商分析、联合推动、入库落实、行业发展建议等工作机制,促使信息互通、相互支持、相互协作、形成合力。建立完善部门数据共享机制,不断夯实服务业统计根基,提高数据生产效能。(市服务业发展工作领导小组成员单位按职责分工负责) 

  六、建立健全工作机制 

  (一)建立责任落实机制。 

  建立党政主要领导牵头、部门联动的工作责任制度,形成高位统筹、各司其职、协调配合、齐抓共管服务业发展的工作格局。按照《辽源市人民政府关于印发〈经济运行高质量发展指标体系责任分工方案(试行)〉的通知》(辽府函〔2020〕43号),市政府分管领导和相关责任部门切实担负起分工领域的工作职能,明确时间表、路线图,将责任落实到人,将抓好服务业经济指标运行贯穿到工作全过程。(市服务业发展工作领导小组成员单位按职责分工负责) 

  (二)建立监测预警机制。 

  建立统计工作部门联席会议制度,研究解决服务业统计工作中的重大问题。跟踪监测服务业重点企业经营发展情况,大力宣传相关惠企政策,及时发布投融资、技术、市场、人才、合资合作等方面信息。(市服务业发展工作领导小组成员单位按职责分工负责) 

  (三)建立激励约束机制。 

  实行工作目标、工作任务“双考核”机制,将服务业主要指标纳入地方绩效考核并增加赋分权重,考核结果与各县区各部门主要领导绩效挂钩。运用“赛马”机制,将服务业工作纳入考评范围。对服务业先进企业进行广泛宣传表彰,推广其成功经验和典型模式,给予特殊政策支持,营造企业争先进、创典型浓厚氛围。(市发展改革委、市人力资源社会保障局、市统计局牵头,市服务业发展工作领导小组其他成员单位按职责分工负责) 

  各县区、各部门要进一步提高思想认识,切实加强组织领导,明确时间表、路线图,将责任落实到人。围绕服务业二十大工程,各责任部门要细化任务目标,提出务实有效的落实举措,研究制定专项工作方案。各县区要主动与市直部门对接,同频共振、同向发力、同步推进,确保各项工作落地见效,推动全市服务业加快转型升级高质量发展。

    附:关于《辽源市推动服务业转型升级高质量发展实施方案》的政策解读

(责任编辑:袁莹庆) [纠错]