市标图案以“辽”字为主创元素,用狂草手法演变出“旭日初升、祥龙飞天、神鹿跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了龙山、辽水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日上,充分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化底蕴和现代化城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
  整个市标简洁明快、动感十足、色彩标准采用红黄绿蓝渐变成五彩图腾,分别代表“五城辽源”,勾勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的美丽画卷。

关于印发吉林省防止返贫监测和帮扶工作方案的通知

发布时间:2021-12-28 21:12 信息来源:辽源市乡村振兴局 作者:辽源市乡村振兴局

各市 (州),长白山管委会,扩权强县试点市,各县 (市、区)扶贫办: 

  吉林省防止返贫监测和帮扶工作方案已经省政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实 

    

    

                                 吉林省扶贫开发办公室 

                                   2021年2月27日 

    

  吉林省防止返贫监测和帮扶工作方案 

    

  为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求,进一步健全防止返贫监测和帮扶机制,做好临贫预警、骤贫处置、防贫保稳各项工作,有效防止出现规模性返贫,制定本方案 

  一、指导思想 

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署,以习近平总书记对吉林工作重要讲话重要指示精神为统领,按照省委经济工作会议、省委农村工作会议安排,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持省负总责、市县乡抓落实的工作机制,把防止返贫监测和帮扶工作作为当前的一项重要任务,围绕 “两不愁三保障”、饮水安全和收入等方面,跟踪变化情况、着力促增收、强兜底、救急难,做到及时发现、分类帮扶、动态清零,防止出现规模性返贫,巩固脱贫攻坚成果,确保乡村振兴战略落实落地 

  二、基本原则 

   坚持事前预防与事后帮扶相结合提前发现并将符合条件的农户纳入监测范围,协同做好低保、特困供养等农村低收入人口的监测,及时制定计划,采取有效帮扶,防止返贫致贫发生 

  坚持政府主导与社会参与相结合充分发挥政府主导作用,强化政府责任,引导市场、社会协同发力,共同做好防止返贫监测和帮扶工作,有效形成防止返贫的合力 

  坚持开发式帮扶与保障性措施相结合因人因户,分类施策.对有劳动能力的监测对象,采取产业、就业等开发式帮扶,通过劳动增收致富,对无劳动能力的监测对象,进一步强化综合性社会保障措施 

  坚持日常监测与定期动态调整相结合日常开展动态监测预警,实时更新监测台账信息,做到发现及时、响应迅速,帮扶到位.定期组织监测对象动态调整和数据共享,提升监测准确性,确保有针对性的帮扶,实现 “动态清零” 

  三、监测方法 

  (一)监测对象和范围。一是建档立卡已脱贫户;二是已消除风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户三是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的户;四是农村低保对象、特困人员等农村低收入人口;五是人均可支配收入低于2020年底国家扶贫标准1.5倍左右的农户由县级分析研判是否存在返贫(致贫)风险,存在风险的认定为监测对象,开展有针对性的帮扶 

  (二)监测内容。持续跟踪收入支出情况,监测是否收入大幅缩减或刚性支出较大;“两不愁三保障”、饮水安全是否存在隐患;因罹患重病、受自然灾害、出现意外事故导致基本生活出现困难等 

  (三)监测程序。以县为单位组织开展,通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警、数据比对等途径,由县级乡村振兴主管部门确定监测对象,录入全国扶贫开发信息系统,定期进行风险消除评估,实行动态管理 

  1.农户申报农户申报材料经村“两委”、驻村干部等核实,由乡镇确认后报县级乡村振兴主管部门核定,每半个月报送一次 

  2.乡村干部走访排查乡村干部、驻村干部开展日常入户走访排查,实时跟踪农户收入支出、“两不愁三保障”、饮水安全存在隐患和因病因灾因意外事故出现生活困难情况,定期开展回访核查,每半个月报送一次预警人员名单,由县级乡村振兴主管部门核定 

  3.行业部门筛查预警县级教育、住建、卫健、医保、水利、民政、农业农村、应急管理、残联等部门组织系统工作人员,通过入户或其他手段进行筛查,及时报送存在返贫致贫风险农户的预警信息,由乡村振兴主管部门确认汇总,定期开展数据共享和对接行业部门每2个月至少与乡村振兴主管部门进行一次数据交换 

  4.监测对象认定及管理 “两委”、乡镇和县级行业部门上报的预警人员名单,经县级乡村振兴主管部门核实确认为监测对象后,及时反馈相关部门和乡村,并由乡村两级按照名单录入全国扶贫开发信息系统监测对象实行线下台账和信息系统同步管理县乡村和行业部门分级建立监测台账,准确记录农户基础信息、筛查走访、风险种类和预警等级、采取的帮扶措施、风险消除情况等内容,所有台账都要实时动态更新.民政部门监测的农村低保对象、农村特困人员由民政部门专项管理,定期交换数据.县级乡村振兴主管部门每2个月组织开展一次风险消除评估和动态管理,及时将新纳入的监测对象信息录入全国扶贫开发信息系统,已消除风险的在系统中进行标记,实现“动态清零”监测对象的家庭成员自然变更可即时动态调整 

  (四)分级预警。县级对纳入监测范围的农户根据风险种类、收入水平与结构、家庭成员劳动能力等因素,实行分级预警.监测对象预警级别按照从高到低分为“ⅠⅡ 、Ⅲ ”三个等级,分别用 “红、黄、蓝”三种颜色标示Ⅰ级红色预警,即完全丧失劳动能力、因病因残因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减,导致基本生活出现严重困难或家庭收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的濒临返贫致贫户;Ⅱ 级黄色预警,即无劳动力、无创业能力、收入仅靠资金帮扶、产业分红等方式带动,出现返贫 (致贫)风险因素,导致基本生活出现困难的极易返贫致贫户. Ⅲ 级蓝色预警,即因病因残等部分丧失劳动力、收入水平不够稳定、自主发展动力不足,主要依靠产业项目和帮扶带动,出现返贫 (致贫)风险因素,导致基本生活出现困难的容易返贫致贫户.返贫 (致贫)风险因素,主要有因大病、因学、因残、因灾、因突发事件、因产业失败、因就业不稳等种类,监测对象确定预警级别后,分类实施帮扶,并根据风险变化情况实时调整预警级别.对评估已消除风险的,在保持监测的基础上,标记消除风险,取消预警级别 

  四、帮扶措施 

  采取分层分类的方式组织实施帮扶省级层面,完善帮扶机制,制定帮扶政策措施市州层面,指导县市根据监测对象实际制定帮扶计划、督促落实帮扶措施县市层面,制定针对性帮扶计划、落实具体措施;乡村层面,按照计划实施帮扶,对各项帮扶措施成效进行密切跟踪.对纳入防止返贫监测的对象,采取下列措施分类施策 

  (一)产业帮扶对具备发展产业条件且有产业发展意愿的监测对象,加强生产经营技能培训,动员龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等带动其发展生产 

  (二)就业帮扶对有劳动能力的监测对象,根据培训意愿,组织开展就业技能培训和农村实用技术培训对有外出务工意愿的,通过有组织劳务输出帮助实现异地就业;对难以外出务工的,动员当地用人单位优先吸纳,帮助实现就地就近就业;对就业困难人员,通过乡村公益性岗位进行安置就业.鼓励监测对象参与农村项目建设,多渠道就业 

  (三)综合保障对无劳动能力的监测对象,进一步强化低保、医疗、养老保险、特困人员救助供养和临时救助等综合性社会保障措施,确保基本生活不出问题对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、自然灾害等基本生活陷入困境的农户及时给予急难社会救助和受灾人员救助 

  (四)扶志扶智引导监测对象通过生产和就业增收致富,对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象,探索给予物质奖励和精神激励积极开展乡风文明建设,发挥村规民约作用,倡导赡养老人、扶养残疾人 

  (五)社会帮扶多渠道筹措社会帮扶资金,为监测对象购买保险,及时化解生活生产风险广泛动员社会力量参与帮扶,有效利用 “中国社会扶贫网”“社会众筹”等平台,积极争取公益团体、爱心人士、慈善基金等公益资源支持 

  五、工作要求 

  (一)落实落细责任省直相关部门要加强市县工作指导、制定监测帮扶政策措施、做好数据比对交换,督促工作落实;市州要指导县市制定工作计划、抓好组织实施,加强监督检查;县市要落实主体责任,乡村振兴主管部门要做好监测对象认定、组织实施分类帮扶、风险评估、动态管理等工作,教育、民政、农业农村、住建、水利、人社、卫健、医保、应急、残联等相关部门要加强数据共享与比对分析,及时通报出现教育、医疗、住房和饮水安全隐患、支出骤增或收入骤减家庭的预警信息、制定和落实帮扶措施;乡村做好日常监测预警、定期开展走访摸排,按时上报预警人员名单,实施具体帮扶 

  (二)强化工作保障强化资金保障,合理安排财政投入规模,努力撬动金融资本、社会资金投入,保障防止返贫监测和帮扶机制有效运行强化人员保障,各级要加强防止返贫监测和帮扶工作队伍建设,政府和部门主要领导要亲自抓,安排专人负责防止返贫监测和帮扶工作,乡村要依托村“两委”、驻村干部,指派民政助理、乡村振兴相关工作人员等做好具体工作 

  (三)严格检查考核适时组织开展防止返贫监测和帮扶工作成效实地核查,把防止返贫监测和帮扶工作成效纳入巩固脱贫攻坚成果考核范围,强化考核结果运用,将考核结果作为评先奖优的重要参考 

  (四)减轻基层负担依托精准扶贫精准脱贫现有成果,充分发挥全国扶贫开发信息系统、行业部门大数据平台和村“两委”、驻村工作队作用,加强监测对象家庭、收入状况等信息共享,减少不必要的填表报数,切实减轻基层负担 

(责任编辑:吕晓辉) [纠错] [评价]