各县（区）人民政府，高新区管委会：

　　为切实加强全市地质灾害防治工作，最大限度减少和避免地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）规定，经市政府同意，现将《2025年辽源市地质灾害防治工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　                                       辽源市自然资源局

　　                                        2025年5月30日

　　                             （联系人：张殊夏，联系电话：0437-5098711）

　　                                      公开方式：依申请公开

　　2025年辽源市地质灾害防治工作方案

　　为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的系列论述和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府相关决策部署，扎实做好 2025年全市地质灾害防治工作，全力保障人民群众生命财产安全，按照《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《辽源市地质灾害防治“十四五”规划》等文件规定和要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、地质灾害防治总体形势及气候趋势预测

　　全市地质灾害隐患点共计112处，种类以崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流为主。地质灾害主要分布在采煤沉陷区和山地丘陵地区，以每年汛期6～8月份的发生频率最高。2024年汛期，因防御防范措施得当，全市未发生地质灾害，目前全市地灾隐患点整体情况比较稳定，未发现明显变化。据市气象部门预测，今年我市夏季（6-8月）气温略高，降水略多。预计夏季平均气温为22.3-22.5℃，比常年同期22.1℃略高；平均降水量为420-460毫米，比常年同期410.3毫米略多。前夏冷涡系统活跃，多发冰雹、雷电等强对流天气；盛夏（7-8月）将有区域性暴雨和局部洪涝。

　　二、地质灾害防范重点

　　（一）地质灾害重点防范区

　　根据全市地质灾害分布、发育特征，结合2025年全市降水趋势预报，将全市地质灾害重点防范区分为人为因素引发地质灾害防范区和重点防范点。其中，人为地质灾害防范区主要包括东辽县、西安区因矿山开采形成的地面塌陷、地裂缝等；重点防治点包括地质灾害可能威胁的城镇、学校、医院、集市、旅游景点（区）、村镇等人口密集区域，重点水利、电力、通讯等基础设施。

　　（二）地质灾害重点防范期

　　1.地质灾害高发期（7-8月）。受暴雨、持续降雨和短时强降雨影响，发生地质灾害的频率较高，是我市地质灾害高发期。尤其是7月下旬至8月上旬，为最易发时段，灾害类型包含崩塌、滑坡、泥石流等。

　　2.地质灾害中发期（6月、9月）。6月份主要以持续强降雨诱发崩塌地质灾害为主，9月份受台风影响形成的局地暴雨和短时强降雨诱发崩塌、滑坡、泥石流地质灾害，6月和9月发生频率中等。

　　3.地质灾害低发期（1-5月、10-12月）。受降雨影响减弱，主要是冻融、冻胀诱发的崩塌地质灾害，发生频率较低。

　　三、2025年地质灾害防治总体思路及措施

　　今年地质灾害防治的总体思路是：坚持“以人为本、预防为主，分级负责、属地管理”原则，贯彻预防为主方针，补短板、强弱项，压实防灾责任，扎实推进各项防治措施落地，严防群死群伤事件发生。具体防治措施如下：

　　（一）落实巡查排查。县区政府要安排专门力量，认真开展全市汛期地质灾害隐患排查，对山地丘陵区的新建房屋、设施、构筑物进行重点排查，汛前更新所有重要隐患点现状资料（照片、群测群防员信息等），及时上传至省地质灾害防治综合信息平台。汛期，针对重点地区、重点时段要加密巡查频次，落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查。县级自然资源主管部门会同专业技术单位对公路铁路沿线、重大输电通道、玻璃栈道类（含滑道、客运索道）文旅项目的地质灾害风险隐患进行再梳理、再核查，将确认后的地灾隐患情况、防治措施建议，函告相关责任部门单位，并指导做好地质灾害日常防范工作。

　　（二）做好监测预警。县级自然资源主管部门要加强与同级气象、水利、地震等部门对接，密切关注气象变化和重点防范区域内的雨情、汛情、震情。每个重要隐患点都要明确县区局包保人员、基层单位责任人、群测群防员，要保持24小时通信畅通，确保监测预警信息第一时间到村到社到户到人。县级地质灾害气象风险预警信息第一时间向省、市两级主管部门报备。县区政府要进一步推广专业监测设备应用，鼓励公路、铁路、高危文旅项目单位布设专业监测预警设备，提升部门行业领域地质灾害防御信息化、精细化水平。

　　（三）加强群测群防。进一步健全完善以基层社区、村屯干部和骨干群众为主体的群测群防员队伍，县区政府应优先遴选责任心强、业务素质好、对工作流程熟悉的人员担任，并加强对基层政府、社区（单位）和群防员的地质灾害预警、响应、处置等临灾避险知识和技能培训，提升预警响应水平和险情处置能力。按照《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（吉政发〔2012〕10号）要求，对群测群防员给予适当经济补助。结合实际工作表现，动态把控群防员队伍建设，坚决替换工作不负责、业务不能胜任的群防员。

　　（四）深化技术支撑。市自然资源局长期与省地质环境监测总站辽源分站合作，由专家人员协助开展我市地质灾害监测预警和应急调查工作。县级自然资源主管部门在实际工作中，可以直接联系相关专家，协助做好地质灾害风险研判和应急救援工作。同时，县区政府应安排落实年度地质灾害防治专项工作经费，支持本级自然资源主管部门与专业技术单位建立地质灾害防治常态化技术服务合作，充分发挥技术专家和专业单位优势，全面提升完善辖区内地质灾害风险隐患的认定核销、防御防范和临灾响应能力，逐步增强县区地质灾害防御专业化水平。

　　（五）开展避险演练。根据《吉林省人民政府办公厅印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》（吉政办函〔2012〕199号），乡镇政府（社区）、基层群众自治组织应在每年汛期前至少组织一次避险演练。县级自然资源主管部门要切实履行自然资源部门技术支持的职责，督促和协助乡镇政府（社区）、基层群众自治组织实施避险演练，在每个重要地质灾害隐患点，都要设立警示标志、向受威胁群众发放“明白卡”。在5月30日主汛期到来前，将已开展避险演练方案、照片和视频等资料，以光盘形式报市自然资源局。

　　（六）严格日常监管。县区政府要加强对各类工程建设项目引发地质灾害活动的监督管理，严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度。督促建设单位和施工单位严格执行建设项目地质灾害防治措施“三同时”制度，杜绝人为活动诱发地质灾害。对风险高、险情紧迫、治理措施相对简单的隐患，指导相关单位做好排危除险，及时消除威胁。政府投资的地质灾害治理工程经竣工验收合格后，由县级自然资源主管部门指定单位负责管理和维护。对于防治能力降低或受损的治理工程，责成管护单位及时维护，确保工程有效运行。

　　（七）强化行业监管。县区政府要要按照“谁引发，谁治理；谁建设，谁负责”的刚性要求，组织自然资源等行业主管部门落实好防灾主体责任和相关行业领域防治职责。自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、文旅、水电、应急、气象、地震、能源、铁路等部门的协调联动，督促有关部门和责任单位加强城镇、学校、医院、敬老院、农家乐等人口密集区及旅游景区、交通干线、工矿企业、工程建设活动区等重要区域的地质灾害防范，指导协助基层完善防灾预案的编制，实施宣传、培训演练、群测群防等各项防灾机制和防范措施，严防“群死群伤”事件发生。

　　四、工作要求

　　一要加强组织领导，压实工作责任。县区政府的主要负责同志，要亲自谋划、亲自部署防治工作，分管负责同志要带头明确防治目标任务和防治责任，确保各项工作措施落到实处。汛期，各级自然资源主管部门党组要定期听取地质灾害防治工作汇报，统筹部署好突发地质灾害防范任务，确保重要敏感时期人民群众生命和财产安全。

　　二要严格执行制度，确保快速响应。防汛期间，各级自然资源主管部门要动员单位整体力量，落实好 24 小时防汛值班制度，坚决杜绝脱岗、空岗。地质灾害发生后，各地要第一时间赶赴现场，开展灾情研判，提出处置建议。灾情信息要直报上级厅局，落实第一时间速报、6 小时内续报、12小时内正式报要求。按照自然资源部要求，当发生造成或预计可能造成人员死亡（失踪）的地质灾害，或与地质灾害可能相关的山洪灾害、其它自然灾害、生产安全事故、社会关注度高的紧急突发事件，应在事发后30分钟内向省自然资源厅地质灾害值班室电话报告，再书面报告。因瞒报、漏报灾情被倒查发现的，将严肃追责。

　　三要强化宣传发动，浓厚防治氛围。县区政府要组织属地自然资源主管部门多渠道加强地质灾害科普宣传，切实提高全社会识灾避灾意识，夯实地质灾害防灾减灾基础。要面向辖区相关责任人、乡镇村组干部、监测员、群测群防员、受威胁群众，工程建设活动相关人员等，开展地质灾害知识和避险自救常识等方面的全覆盖宣传教育培训，引导群众提高地质灾害主动防范意识和避险自救互救能力。

　　附件：全市地质灾害重点防范地区

　　附件

　　全市地质灾害重点防范地区

　　一、重点预防的矿山采空区

　　原矿务局铁路道口及周边；东辽县辽河源镇丰岗村三组、五组（辽河源煤矿）、保安村二组；东辽县平岗镇大营村六组、长安社区、石咀村、悦安村六组；东辽县白泉镇集贤村四组、西柳村六组、明义村二组；东辽县云顶镇兴华社区；东丰县横道河镇双合村（和平铁矿）。这些区域主要表现为地下采空区易引发的地面塌陷和地面裂缝。

　　二、重点预防的边坡

　　龙山区龙首山周边边坡、工农乡安国村周边边坡、七一村七组周边边坡；西安区灯塔镇胜利村五组周边边坡；东辽县安石镇朝阳村四组（路河水库北坡）、安石镇增产村四组（白石砬子）；东丰县小四平镇钢铁村一组、东丰县小四平镇孤山村七组、东丰县小四平镇福胜村二组、东丰县横道河镇联盟村三组、东丰县那丹伯镇双鸭村（五组、六组）。上述区域由于修路、建房、采矿等原因造成的不稳定边坡较多,有的区域已发生过滑坡、崩塌地质灾害，局部地段极易引发滑坡、崩塌等灾害。

　　三、重点预防的泥石流沟（河）谷

　　东辽县辽河源镇泉涌村、足民乡新正村四组（小四道沟）、东辽县凌云乡启富村五组。

　　四、危险较大的矿山尾矿库

　　东辽县安石镇弯月村七组（东山金矿尾矿库、华云铅锌矿尾矿库、盈隆金矿尾矿库）；东丰县横道河镇（东丰县鑫利达工贸有限公司尾矿库、吉林鑫达铸造有限公司尾矿库）。

　　附件：辽源市自然资源局关于印发《2025年辽源市地质灾害防治工作方案》的通知