市标图案以“辽”字为主创元素,用狂草手法演变出“旭日初升、祥龙飞天、神鹿跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了龙山、辽水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日上,充分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化底蕴和现代化城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
  整个市标简洁明快、动感十足、色彩标准采用红黄绿蓝渐变成五彩图腾,分别代表“五城辽源”,勾勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的美丽画卷。
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辽源:“十二五”期间儿童发展规划实施成效显著

发布时间:2016-03-16 15:39 信息来源:市统计局

  “十二五”时期,在辽源市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕儿童发展规划总体目标,加强组织领导,各成员部门加大工作力度,有针对性地采取措施推动规划的实施,我市儿童发展规划实施取得了显著成效。儿童整体素质和健康水平明显提升,与儿童密切相关的社会环境和生态环境不断优化,儿童的合法权益得到有效保护,全市儿童事业实现持续健康发展。

  一、儿童事业总体发展情况

  “十二五”时期,儿童发展规划监测包括儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与环境和法律保护等五个领域,共涉及54项主要统计指标,从统计监测数据看,各项指标发展良好,45项指标已经提前达标,其它指标预计可如期实现预期目标。

  (一)儿童与健康

  ——儿童健康成长环境逐年优化。我市积极开展新生儿疾病筛查工作,开展孕妇28周前大畸型筛查,在孕24—28周间做唐氏综合征、神经管畸型筛查试验,先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症筛查率达到80%以上,新生儿听力筛查率达到60%以上。将预防艾滋病母婴传播及先天梅毒综合服务纳入妇幼保健常规工作,孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到80%和70%,感染艾滋病、梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。2015年,严重致残的出生缺陷发生率为67(1/万),比2010年降低24.4,出生缺陷率逐年下降。婴儿死亡率为5.94‰,提前达到规划要求8‰以下标准。5岁以下儿童死亡率7.4‰,提前达到规划要求9‰以下。新生儿破伤风发病率为零。

  ——儿童计划免疫成绩显著。2010至2015年,我市纳入国家扩大免疫规划的疫苗接种率全部超过规划要求的95%,提前达标。

  主要统计指标

  单位

  2010

  2011

  2012

  2013

  2014

  2015

  脊灰疫苗

  含麻疹成分疫苗

  乙肝疫苗

  甲肝疫苗

  乙脑疫苗

  流脑疫苗

  %

  %

  %

  %

  %

  %

  99.82

  99.89

  99.94

  99.9

  99.89

  99.83

  99.76

  99.55

  99.58

  99.60

  99.58

  99.53

  99.58

  99.44

  99.57

  99.41

  99.62

  99.60

  99.78

  99.8

  99.81

  99.64

  99.78

  99.66

  99.4

  99.3

  99.1

  99.36

  99.0

  98.9

  99.8

  99.8

  99.9

  99.65

  99.8

  99.0

  ——儿童身体素质不断增强。2015年,0-6个月婴儿纯母乳喂养率为72.39%,比2010年增加12.38个百分点,提前达标。5岁以下儿童贫血患病率0.14%,达到规划要求控制在12%以下目标。5岁以下儿童生长迟缓率为0.03%,达到规划要求控制在7%以下目标。5岁以下儿童低体重率为0.48%,达到规划要求降低到5%以下目标。儿童营养水平不断提高,体质明显增强。

  ()(二)儿童与教育

  ——学前教育取得新进展。近几年,我市重点抓了农村幼儿教育工作,积极推进我市城乡教育公平进程。各乡镇都建立了中心幼儿园,人口较集中的自然村大都开设了学前班。2015年,我市在园幼儿数为2.1万人,其中女童1.0万人,占总人数的50%。学前三年毛入园率为78.9%,超过规划71.3%的目标,提前达标。学前一年毛入园率98.8%,超过规划95%的目标,提前达标。城市公办幼儿园8所,农村公办幼儿园31所,呈逐年增加的态势,使0—6岁婴幼儿通过幼儿园、家庭、社区三位一体的教育体系,接受早期教育。

  ——女童基础教育水平全面提高。我市把全面实施九年义务教育作为教育工作的“重中之重”抓实抓好。2015年,九年义务教育巩固率为99.5%,提前达标。小学初中在校生中女生所占比例48.38%,适龄女童义务教育巩固率98.8%,提前达标。全市小学学龄儿童净入学率达100%,小学五年巩固率达100%,初中阶段毛入学率达100%,义务教育水平进一步提高。

  ——特殊群体学生接受义务教育的权利得到保障。保障特殊群体学生接受义务教育的权利一直是我市教育工作的重点。一是将进城务工人员随迁子女就学纳入我市《十二五教育发展规划》,实行“三相同”政策。二是建立留守学生普查登记制度,保证适龄留守儿童按时入学。三是根据残疾儿童少年的残疾程度,通过特殊教育学校就读、普通学校的普通班随班就读和特教专业教师送教上门三种方式,保障了残疾儿童少年入学率达到80%以上,五年来残疾儿童在校人数为1289人 。

  ()(三)儿童与福利

  ——儿童救助保障工作能力增强。我市不断加大财政投入力度,2013年市儿童福利院和流浪未所年人救助保护中心综合楼正式落成,为我市孤儿、弃婴和流浪乞讨儿童的安置工作提供坚实可靠的保障。目前,我市共有集中供养孤儿23名,散居(家庭寄养孤儿)95名,省孤儿学校就学孤儿20名。2012年以来共办理收养登记4件。切实落实好孤儿基本生活费的发放工作,我市集中供养孤儿基本生活费标准为1000元/人每月,散居孤儿基本生活费标准为700元/人每月;开展了以“保护儿童,告别流浪”为主题的“接送流浪孩子回家”专项行动,最大限度地减少未成年人流浪现象,几年来市救助管理站共救助流浪儿童402人,安置弃婴2人。

  ——积极为残疾儿童进行康复救助。我市残疾儿童康复中心配备了2500平米的功能用房,累计投入166万元配备了各种残疾儿童康复训练的康复设备、多媒体教学设备和现代化办公设备。2012年在开展聋儿语训的基础上相继开展了脑瘫、孤独症、智力等残疾儿童康复工作。市残联共投入30万元选送100余(人)次参加了国家和省级各类进修培训班,培养高端康复人才,为提高康复服务质量和水平奠定了坚实的基础。积极实施“明天计划”,确保每一个具有手术适应症的的孤残儿童得到及时手术及术后护理和康复训练;继续推动“重生行动”,保证贫困家庭唇腭裂患儿及时手术。我市目前共有两所残疾儿童康复机构,一所公办,一所民营。五年来为残疾儿童提供康复救助200人,残疾儿童接受康复训练和服务250人。

  ()(四)儿童与社会环境

  ——儿童生存环境不断改善。我市不断加大改水、改厕和环境污染治理工作的力度。2015年,农村集中式供水受益人口比例为82.5%,比2010年增加54.5个百分点。安全饮水普及率为70%,比2010年增加50个百分点。农村卫生厕所普及率为68.38%,比2010年提高1.42个百分点。在城市供排水方面继续实施二次供水改造工程,已敷设管材12015米,提升改造供水泵站5座,完成产值约为804.95万;在城市供热方面重点实施市区老旧管网改造工程,累计完成改造的供热管线总长度达8.26公里;全面抓好环境卫生管理工作,已完成14座垃圾中转站升级改造,新增机械清扫设备4台,机械清扫率提高到40.5%。全市实现森林防火连续30年无重大森林火灾。共完成义务植树147.2万株,完成封山育林666.7公顷。清收回林地34041.3公顷,还林18859公顷,走在了全省前列。

  ——儿童文化娱乐环境进一步优化。市相关部门积极为儿童提供丰富、健康向上的文化产品。市图书馆少儿图书文献共2万册,馆藏少儿图书文献呈逐年递增趋势。每年的4.23“世界读书日”、“六.一”儿童节、“读者宣传周”在馆内外举办读书演讲比赛、征文比赛、知识竞赛、少儿现场书画大赛等丰富多彩活动。开展“共享读书乐”等活动共30余次。五年来,市博物馆接待未成年人参观15万人次。市群众艺术馆每年举办少儿春晚,举办社会艺术考级大赛、艺术系列大赛、东辽河艺术节、“庆六一”少儿书画展、各种广场演出等活动,参与儿童上万人。各种儿童相关艺术培训30余期,举办各种展演、大赛、展览10余期,参与活动妇女儿童演员、作者等在千人以上。少儿广播节目播出时间每天30分钟,少儿电视播出时间每天90分钟,动画电视播出时间每天30分钟,极大的丰富的少年儿童的文化生活。

  ()(五)儿童与法律保护

  ——全力治理校园周边秩序。组织开展危险玩具专项整治执法行动。共出动执法人员198人次,执法车辆81台次,开展专项执法检查128次,查获危险玩具9件;组织开展校园周边环境集中专项整治行动。共出动执法人员180人次,执法车辆50台次,对46所学校附近261户经营业户进行检查,检查食品经营户162户,书刊、音像制品经营户22户,熟食店16户,文具、玩具店21户,网吧11户,彩票投注站点4户,电子游戏厅8户,餐饮店17户罚没款金额43100元;组织开展查处取缔黑网吧专项整治行动。共出动执法人员600人次,执法车辆72辆次,检查网吧152户,查处违法经营户2户,向公安等有关部门通报违法经营4户,罚没款0.2万元,查处取缔农村黑网吧1户。通过专项行动,进一步净化和规范了辖区内校园周边经营秩序,引导了各类经营业户规范经营,为少年儿童健康成长营造良好的社会文化氛围。

  ——严厉打击严重侵害儿童权益的犯罪行为。市公安局全力维护儿童的各项合法权益,始终重拳治理侵害儿童权益的行业场所,五年间共治理为未成年人赌博提供条件的游戏场所230家,治理容留未成年人上网的网吧110家,有力地打击了这些藏污纳垢的场所,保证儿童身心健康发展。市司法部门在市、县(区)妇联、教育局分别建立了青少年维权法律援助工作站,派驻律师定期指导各项工作,打造儿童维权的专业服务平台;在我市各社区、农村乡镇建立了法律援助工作站、联络点,在社区建立了半小时到位的法律援助服务圈,在乡镇建立了一小时到位的法律援助服务圈,形成了纵横结合的法律援助网络体系。五年来全市法律援助机构共办理青少年维权案件385件,接待咨询2000余人次。

  二、存在的主要问题

  通过指标数据分析可以看出,经过各方面的共同努力,我市“十二五”时期儿童规划实施进展顺利,成效显著,多数指标完成较好,但也还存在薄弱环节,主要是表现在以下几个方面:

  (一)儿童事业发展不平衡。由于受到地理条件、社会经济环境等因素的影响,我市城市和农村儿童在生存条件、保护与发展方面的差异较大,突出反映在儿童卫生保健和教育方面的差异,农村贫困地区仍是儿童事业发展的重点和难点所在。

  (二)出生性别比还比较高。2015年,全市出生性别比(以女孩为100)为103.0%,虽然出生人口性别比升高的趋势得到遏制,但是仍说明传统观念中歧视女婴的现象还是时有发生,需进一步转变群众生育观念,消除性别偏见和性别歧视,加强男女平等国策的宣传和贯彻。

  (三)儿童发展瓶颈未得到有效解决。在卫生领域,低出生体重发生率,终期目标为2.5%以上,当前数据为3.18%;流动人口中婴儿死亡率,终期目标为“降低死亡率”,当前数据为9.09‰,比上一年提高9.09个千分点。这些涉及儿童健康的监测指标需重点关注,保证如期达标。另外在儿童与福利领域,儿童福利机构数量不足,影响儿童生存环境。

  (四)留守和单亲家庭儿童需要加大关怀力度。近几年,留守儿童和单亲家庭儿童数量增多,这部分儿童所承受的心理压力较大,生活方式、思维方式和道德观念也会发生变化。因此,如何使这部分儿童享受正常的教育和生活,促进他们心身健康成长应该引起全社会的广泛关注。

  三、相关对策和建议

  (一)加大宣传,提高社会知晓度和影响力。儿童是明天的希望,抓好儿童事业工作意义重大,各有关部门要进一步加大宣传力度,坚持“儿童优先”原则,使全社会都来关心和支持儿童事业的发展。加强儿童保护法律法规的宣传、咨询服务,规划公众知晓率,提高全社会依法保护儿童权益,保障儿童身心健康成长的素质和能力,消除性别偏见和性别歧视,加大男女平等的宣传。进一步关注留守儿童和单亲家庭儿童的成长。

  (二)加大投入,提高儿童事业发展保障能力。各级政府要按照“儿童优先”的原则,切实加强领导。要动员社会力量,逐步加大对儿童事业发展的各项投入,特别是关系儿童发展的重点难点指标和基础环境指标,需要给予重点支持。要加大投入力度,加强城乡生态环境建设和污染综合治理,为儿童提供更加优美健康的生活环境。要改善妇幼保健条件,加大基层卫生保健事业投入,关注贫困人群中孕产妇及儿童保健。要加大教育投入力度,城乡和校际之间在教育理念、师资力量、专业化发展水平等方面还存在差距,还不能完全适应教育现代化发展需要。

  (三)完善措施,不断巩固已取得的成效。从监测评估情况看,我市儿童发展规划前五年实现得比较理想,在肯定成效的基础上,要防上麻痹松劲思想的滋生。既要看到某些已达标指标的不稳定性,又要看到某些指标内在的动态性和关联性,对已取得的成效,既要珍惜来之不易,又要克服盲目乐观,还要通过进一步完善各项措施,确保已取得的成效在巩固的前提下,有新的发展和提高,健全调查研究机制、目标责任机制、监测评估机制、完善分性别统计体系,动态掌握儿童发展的新情况、新问题,实现分类指导、整体推进,提高规划实施效率,推进儿童规划实施进程。

 

 

(责任编辑:赵昱程) [纠错]