市标图案以“辽”字为主创元素,用狂草手法演变出“旭日初升、祥龙飞天、神鹰跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了龙山、辽水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日上,充分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化底蕴和现代化城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
  整个市标简洁明快、动感十足、色彩标准采用红黄绿蓝渐变成五彩图腾,分别代表“五城辽源”,勾勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的美丽画卷。
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辽源市妇女发展规划中期统计监测报告

发布时间:2015-11-09 14:59:00 信息来源:市统计局

  2015年,是实施《辽源市妇女发展规划(2011-2020)》的中期监测评估年,辽源市各级政府、妇儿工委全力贯彻实施省、市政府关于实施“十二五”妇女发展规划,履行管理社会事务和提供公共服务的职能,使全市妇女规划实施取得明显成效。特别是,全市妇女发展环境不断优化,男女差别进一步缩小,广大妇女的权益保障、文化素质、卫生保健、参与民主决策和管理社会事务程度全面提高,全市妇女事业迈上一个新的台阶,部分重点难点指标有了明显的变化。

  一、全市妇女发展规划目标进展情况

  (一)妇女与经济

  ——妇女就业机会逐步增多,就业结构日趋合理。2014年,辽源市从业人员年末总人数达到68.44万人,其中城镇单位女性从业人员总数5.36万人,比2010年提高30.7%;女性非农就业比率为41.15%,比2010年提高8.29%,男女非农就业差距进一步缩小;公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例为43.6%,比2010年增加0.8%。90%的企业执行了《女职工劳动保护特别规定》。全市妇女从业人员占从业人员总数的比例为41.2%,达到规划40%的要求。同时,通过开展针对妇女的全民创业促就业系列活动,广大妇女的择业观念有所转变,第三产业正成为吸纳女性劳动力就业的主要渠道。

  ——妇女就业培训工作扎实开展,就业综合素质不断提高。辽源市不断扩大创业培训覆盖面,将有创业培训需求,有创业意愿和创业能力的女性劳动者全部纳入免费创业培训范围,在全省率先创新建立了创业孵化基地、大学生就业见习基地、创业示范基地、创业培训(实训)基地“四大板块”38个创业就业基地,累计为妇女发放小额担保贷款35623.5万元,扶持6887人成功创业。针对女职工特点,开展计算机、裁剪缝纫、家政服务、烹饪、美容美发等专业的职业技能培训,提高了广大妇女就业能力。

  ——重点解决困难群体中的女性就业问题。辽源市建立完善就业帮扶机制,每年组织开展就业援助月活动,为下岗失业女性提供再就业援助,把“4555”人员、夫妻双方和抚养未成年子女单亲家庭的下岗失业人员再就业作为工作重点,逐人登记造册,实行动态管理。五年来,全市累计帮助4700余名女性实现就业。设立再就业援助窗口,定期举办用工洽谈会。将公益性岗位安置向女性倾斜,截至目前,全市公益性岗位累计安置女性就业3500人,占33.5%。

  (二)妇女参与决策和管理

  ——妇女参政议政水平有所提高,但发展不够均衡。2014年,辽源市出席省大代表中女性比例为22.6%,比2010年提高7.8年百分点。目前,市七届人大代表共279人,其中女性代表45人,占总人数的16.1%,比2010年提高0.4个百分点。人大常委中女性比例为20%,比2010年提高5.4个百分点。七届政协委员289人,其中女性67人,占总人数的23.2%,比2010年下降6.9个百分点,政协常委中女性比例为10.2%,比2010年下降6.5个百分点。人大女代表比例整体呈上升趋势,政协女委员比例整体呈下降趋势。

  ——女干部数量和比例进一步提高。辽源市委高度重视培养选拔女干部,组织部门结合换届,积极为县(区)领导班子及市直政府部门配备女干部。2014年底,市级党委、政府领导班子中女干部的配备率均达100%;市政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为53.13%,比2011年增加4.83个百分点。市政府工作部门领导班子中女干部比例为13.69%,比2011年增长0.49个百分点。地(厅)级正职中女干部比例为50%,比2011年增长25个百分点。一批实绩突出,群众公认的妇女干部走上领导岗位。当前,女性领导呈现出总体数量提高、领导班子妇女配备比例提高、年轻化程度提高、专业化素质提高的良好态势。

  ——妇女参与基层民主管理程度不断增强。2014年,辽源市村民委员会成员中女性比重40.6%,超过规划目标10.6%,提前达标。居委会成员中女性比例为85.3%,超过规划目标35.3%,提前达标。村委会主任中女性比例5.45%,尚未达到规划要求10%以上的要求。企业董事会中女职工董事占职工董事的30%,比2010年增加20个百分点;企业监事会中女职工监事占职工监事的20%,比2010年增加10个百分点;职工代表大会中女性比例为30%,比2010年增加15个百分点。妇女在参政议政方面比重逐年增加,充分发挥了女性半边天的作用。

  (三)妇女与教育

  ——教育投资力度增大,教育环境改善显著。2010年以来,在校安工程建设中,省级补助资金用于市教育局直属初中建设1010万元,地方配套资金2337万元,共实施项目16个,开工建设面积30313平方米,总投资3347万元,消除D级危房19323平方米。2013年,按照省定办学标准,市政府投资1600万元,为市直初中高质量地配备了理化生实验室仪器设备、音体美器材和图书、信息技术装备。投入21万元装备了数字化图书馆。今年,市政府计划投资622.35万元,为市教育局直属初中配备实验室和功能室仪器设备、音体美设备器材和图书,此次装备后,市直初中基础设施设备均能达到省定办学标准。

  ——女童基础教育水平全面提高,两性差异基本消除。全市各级政府和教育部门把全面实施九年义务教育作为教育工作的“重中之重”来抓。2010年以来,公开招聘7名硕士研究生和307名本科毕业生,补充到教学一线。优化教师队伍结构,促进教师队伍梯队建设。在义务教育阶段全部取消择校入学,连续五年推行“电脑派位、平行分班”,确保了教育的公平与公正。2014年,九年义务教育巩固率为99.1%,达到规划要求。小学初中在校生中女生占比达48.38%,适龄女童义务教育巩固率98.8%,提前达标。全市小学学龄儿童净入学率达100%,小学五年巩固率达100%,初中阶段毛入学率达100%,义务教育水平进一步提高。

  ——高中阶段教育规模显著扩大,中高等教育稳步推进。2014年,辽源市拥有各级各类院校608所,其中普通高等教育学校2所,在校生7938人;各类中等职业教育院校11所,在校生3813人;普通高中9所,在校生17734人。普通高中在校生中女生所占比例53.09%,比2010年提高2.23个百分点。女性高中阶段毛入学率达98.3%,比2010年提高12.05个百分点,提前达标。普通高校在校生中女性比例57.96%,比2010年增加6.42个百分点。高等教育毛入学率28.2%,比2010年增加2.2个百分点。女性青壮年文盲率为0.2%,比2010年下降0.2个百分点,提前达标。由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例为28%,比2010年增加3个百分点。

  (三)妇女与健康

  ——推动妇幼项目实施,服务能力有效提升。辽源市卫生部门制定《辽源市农村孕产妇住院分娩救助项目实施方案》、《辽源市妇幼卫生综合项目实施方案》、《关于辽源市免费婚前医学检查项目实施方案》等,召开项目启动会议,有效推动了规划实施进程。为提高全市产科及妇幼人员业务能力和水平,每年举办全市产科人员培训班、全市妇幼卫生人员培训班、降消项目培训班等,每年平均培训1100人次。每年初对全市产科医疗机构进行检查督导,对不合格单位提出限期整改意见,目前全市产科单位已由18家缩减到了10家,其中市级2家、县区级6家、乡镇级2家。通过整改提高了服务水平和服务质量,切实保证了母婴安全。

  ——妇女生殖健康善逐步改善,保障水平不断提高。2014年,全市孕产妇住院分娩率达到99.99%,提前达标。妇女艾滋病感染率为零,艾滋病感染得到控制。妇女梅毒发病人数为154人,比2010年减少69人。妇女经常参加体育锻炼的人数比例为35%,比2010年增加7个百分点。妇女常见病定期筛查率为50.52%,比2010年增加41.21个百分点,但距规划要求的80%,尚有差距。宫颈癌死亡率为1.64(1/10万),乳腺癌死亡率3.36(1/10万),近两年有上升趋势。孕产妇死亡率为66.05(1/10万),距规划要求20/10万以下尚有差距。

  ——计划生育政策进一步落实,自我保护意识增强。全市各级计生部门以服务基层、服务群众为方向,不断普及优生优育、避孕节育、生殖健康科学知识,开展婚、孕、育、养一条龙服务。已婚育龄妇女避孕率为90.73%,比2010年增加0.11个百分点;人工流产率为0.17%,比2010年降低0.15个百分点。婚前医学检查率为39.86%,比2010年增加25.48个百分点。

  (五)妇女与社会保障

  ——进一步扩大社会保险覆盖范围。辽源市社会保险覆盖人群由原来的城镇各类企事业单位职工、个体工商户,扩大到符合新农保、城居保参保条件的农业人口和城镇居民,“五七”家属工和厂办大集体职工等各个方面。“五七”家属工女性参保比例达到94.96%。未参保集体企业女性参保比例达到90.97%。根据辽源实际,放开户籍限制,将进城居住和灵活就业农民,纳入城镇职工养老保险范围,其中女性参保比例达69.77 %。

  ——受惠妇女人数逐年增加。2014年末,辽源市城镇职工和居民养老保险参保人数11.26万人,其中女性为4.62万人;新型农村养老保险参保人数2.53万人,其中女性为1.26万人;参加基本医疗保险61.1万人,其中女性为24.24万人,比2010年增加0.24万人;参加工伤保险女职工4万人,比2010年增加0.4万人;参加失业保险女职工5.93万人,比2010年增加1.71万人。城镇职工生育保险参保人数15.58万人,其中女性7.35,比2010年增加1.95万人。

  ——“两金”发放标准持续提高。辽源市连续调整养老金及失业保险金待遇水平。2014年,失业保险待遇人均月标准由365元提高到505元,待遇水平提高38.4%,截至2014年领取失业金人数为1101人,其中女性539人,占总人数的48.96%。五年累计增加养老金862.02元,参与养老金待遇调整的退休女职工59132人。通过持续提高养老金和失业金标准,使女性离退休人员和女性下岗失业人员享受了社会发展成果,改善了基本生活,为增加城镇居民可支配收入做出了积极贡献。2014年城乡最低生活保障平均标准城市为426元、农村为205元,分别比2010年增加172元和93元,贫困妇女生活得到基本保障。

  (六)妇女与环境

  ——妇女生存的基础环境不断优化。辽源市不断加大改水、改厕和环境污染治理工作力度。2014年,农村集中式供水受益人口比例为79.5%,比2010年增加51.5个百分点。安全饮水普及率为70%,比2010年增加50个百分点。农村卫生厕所普及率67.38%,比2010年提高0.42个百分点。在城市供排水方面继续实施二次供水改造工程,已敷设管材12015米,提升改造供水泵站5座,完成产值804.95万;在城市供热方面重点实施市区老旧管网改造工程,累计改造供热管线总长度8.26公里;全面抓环境卫生管理工作,已完成14座垃圾中转站升级改造,新增机械清扫设备4台,机械清扫率提高到40.5%。全市实现连续30年无重大森林火灾。共完成义务植树147.2万株,完成封山育林666.7公顷。清收回林地34041.3公顷,还林18859公顷,走在全省前列。

  ——妇女发展的文化环境进一步优化。辽源市文化部门开展打盗维权工作,文化、出版物市场健康有序。全市的企业文化、校园文化、社区文化、农村文化、机关文化都十分活跃。参加全省二人转、戏剧、小品艺术节都取得了突出成绩,被有关专家评价为吉林省戏剧创作演出三强之列。2012年举办全球首次、规模最大的琵琶文化艺术节,2012名辽源琵琶选手齐奏《金蛇狂舞》成功挑战吉尼斯世界纪录,并吸引全球多个国家和地区的1000余名琵琶选手齐聚辽源,在国内外引起轰动,这在辽源文化史上写下了浓重的一笔。成功召开了国际袜业交易会,被国务院授予“全国创业先进城市”称号。东辽县渭津镇被国家文化部命名为“二人转之乡”。全市农民文化艺术节在全面提高农村精神文明建设和妇女的文化素质中起到了其它形式所不可替代作用。2012年建成辽河半岛健身广场和向阳山健身步道,2013年建成全民健身中心游泳馆。东辽县2012年建成体育场和全民健身中心、东丰县2013年建成体育场,为广大妇女儿童健身运动提供了场所。2011年起至今连续五年举办辽源市全民“6·18健走日”活动,每年近万人参加活动。全市现有健身站点600余个,开展广场舞、传统大秧歌、太极拳等形式多样的健身活动,参加的人群多为女性。

  (七)妇女与法律

  ——加强法制宣传,保障妇女合法权益。我市相关部门采取多种形式,加大对男女平等基本国策的宣传力度。认真贯彻执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《劳动法》等法律法规,根据不同时期出现的问题,精心组织、周密安排,适时开展了形式多样、内容丰富的宣传活动及专项治理活动,促进全社会增强依法维护妇女合法权益法制观念,提高妇女运用法律武器维护自身合法权益意识和能力。几年来,共组织街头大型专题宣传活动十余次,散发传单两万余份,现场解答妇女法律咨询上千人次,邀请市法律援助中心、法院、公安局等妇女儿童法律专家在辽源电视台《走进直播间》栏目就《妇女权益保障法》、《婚姻法》等相关法律,解答疑问,举案说法。

  ——打击侵害妇女人身权益的犯罪行为。我市各级公安机关充分发挥职能作用,加强对侵害妇女儿童案件的打击力度。民警深入到民间社区,厂矿企业,从严从重处理了一大批各类侵害妇女儿童权益的案件,共破获此类案件222起。其中破获强奸案件41起,处理容留妇女卖淫、侵害妇女权益的色情的场所127家,治理为未成年人赌博提供条件的游戏场所230家,治理容留未成年人上网的网吧110家,有力地打击了这些藏污纳垢的场所,净化了辽源市社会空气,保证妇女儿童身心健康发展。

  ——建立维护妇女儿童合法权益的保护机制。市司法部门在市、县(区)妇联、教育局分别建立了妇女维权法律援助工作站,派驻律师定期指导各项工作,打造儿童维权的专业服务平台;在我市各社区、农村乡镇建立了法律援助工作站、联络点,在社区建立半小时到位的法律援助服务圈,在乡镇建立一小时到位的法律援助服务圈,形成了纵横结合的法律援助网络体系。方便妇女就近申请法律援助,即时受理,及时办理。五年来全市法律援助机构共办理妇女维权案件730件。

  二、妇女发展规划实施中需要关注的主要问题

  通过数据分析可看出,经过各方面共同努力,辽源市妇女规划实施进展顺利,成效显著,多数指标完成较好,但尚存在着薄弱环节,主要表现在以下几个方面:

  (一)孕产妇死亡率不稳定。从五年来的孕产妇死亡数据来看,辽源市的孕产妇死亡率波动较大,控制不稳定,从人口结构上看农村孕产妇死亡率高于城市孕产妇,主要是农村孕产妇自我保健意识较差,另外农村孕产妇医疗保健水平也不及城市,所以我市降低孕产妇死亡率工作重点仍在农村。要实现2020年规划目标,任务十分艰巨。

  (二)妇女儿童生存环境有待进一步优化。其中农村饮用水的质量有待进一步提高。2014年辽源市农村集中式供水受益人口比例79.5%,距规划要求达到90%还有差距。安全饮水普及率70%,距离规划要求应达到100%还有差距。农村卫生厕所普及率为67.38%,距规划要求应达到90%的目标还有差距,农村妇女儿童生存环境急需加大改善力度。

  (三)统计工作中分性别统计还存在一些盲点。目前,全市监测统计网络和部门的分性别统计制度还不能适应规划中有关分性别统计数据要求,与国家及省性别统计制度要求存在一定差距。现有妇女儿童发展监测统计体系中,存在着数据空缺和无基础数据现象,对妇女儿童发展的有关指标很难做出准确判断。

  三、相关对策和建议

  (一)加大宣传,进一步扩大男女平等基本国策和儿童优先原则的知晓度。加大对马克思主义妇女观、男女平等基本国策和儿童优先原则的宣传力度。特别要针对妇女儿童发展的重点难点问题,开展有计划的宣传培训工作。建议媒体宣传部门应编制公益广告,营造全社会尊重妇女、爱护儿童和关心、重视、支持妇女儿童事业发展的良好的舆论氛围。

  (二)加强领导,进一步强化对妇女儿童工作统筹协调的力度。建议各级政府采取有效措施,真正将规划实施工作纳入各级政府工作重要日程,特别是纳入政府各部门主要负责人的工作职责和目标责任制。相关领导应该深入基层,对规划实施情况进行调查研究,对于妇女儿童发展的难点问题要专题研究,重点问题应专项落实,并加大上级政府对下级政府和妇儿工委各成员单位实施规划工作情况的督查考核力度。

  (三)加大投入,进一步增强妇女儿童事业发展的支撑力度。妇女儿童事业发展和妇女工作的开展,需要人、财、物的支持,特别是关系妇女儿童发展的重点难点指标和基础环境指标,需要给予重点支持。要加大投入力度,加强城乡生态环境建设和污染综合治理,为妇女儿童提供更加优美健康的生活环境。要改善妇幼保健条件,加大基层卫生保健事业投入,关注贫困人群中孕产妇及儿童保健,降低孕产妇死亡率。建议各级政府随着经济的不断发展,不断加大对妇女儿童事业和妇女儿童工作经费的支持,为妇女儿童发展和妇女儿童工作提供有利条件。

  (四)强化监测,进一步完善分性别统计体系。建议省及省直部门全面建立和完善分性别统计分析制度,带动和促动市级部门分性别统计制度的完善,对妇女儿童发展的相关指标进行全面监测统计。要充分利用监测统计结果,为党政领导决策妇女儿童工作提供科学依据。

 

 

(责任编辑:赵昱程) [纠错]