市人大常委会法工委

　　各位新闻媒体朋友们、同志们： 

　　大家好！ 

　　《辽源市冰雪产业发展条例》已经省人大常委会批准，市人大常委会发布，将于2025年5月1日起施行。下面，我就立法项目的确定和条例规范的主要内容分别向大家作以介绍。 

　　一、立法项目的确定 

　　冰雪产业作为顺应绿色消费、健康消费需求的朝阳产业，是新时代践行习近平总书记“两山”理念的生动实践。辽源发展冰雪产业对于深度融入“冰雪丝路”“冰雪强省”战略，推动文旅主导产业向更广领域、更高品质发展具有重要意义。为更好适应群众多元消费需求的变化、产业结构优化升级的趋势、改革发展不断向前的需要，市人大常委会围绕全市中心工作，会同政府相关部门反复调研论证，确定开展冰雪产业立法，为政府推动冰雪产业发展工作提供法治保障。 

　　二、条例的制定过程 

　　市人大常委会主要领导多次召开立法推进会部署工作落实，由市人大常委会法工委负责条例草案的牵头起草工作。草案起草期间，人大相关专门委员会查阅了国家和省、市冰雪产业发展政策性文件以及涉及相关内容的法律法规等大量资料，并在市司法局、市发改委、市工信局、市文旅局等部门的密切配合下，开展了前期立法调研。对立法项目的合理性、可行性进行实地考察、论证分析，精细化研究制定条款，形成征求意见稿，通过司法局向政府相关部门征求行政意见，通过行业协会征求企业意见，通过法学会征求专家意见，通过常委会立法联系点征求社会意见，并同时向省人大常委会法工委征求修改意见建议。市人大常委会于2024年6月和9月对条例草案进行了两次审议。审议期间，依照审议讨论意见对条例草案作了进一步修改调整，组织听取了所涉行政主管部门对草案的专题意见反馈，向市委汇报了立法情况。2024年12月24日市九届人大常委会第二十四次会议对规定草案进行了第三次审议并表决通过。 

　　三、条例规范的主要内容 

　　条例共六章四十七条，主要围绕促进冰雪产业发展的关键领域和核心要素,确定在冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备制造四个关键领域发力,在科技、人才、金融、财税、服务等方面予以扶持保障。 

　　（一）在发挥政府宏观引导作用方面。条例规定了文化旅游、体育、工业和信息化部门为冰雪产业的主管部门，明确了管理主体，实现冰雪产业发展“规划—实施—保障”全流程管理“不缺位”。 

　　（二）在支持冰雪场地设施基础建设方面。条例规范了冰雪场地使用方式，明确了滑雪场、滑冰场、冰雪乐园等不同种类场地建设、改造形式，规范以市场为导向吸引社会资本参与等内容。 

　　（三）在推动冰雪产业全链条协同发展方面。通过立法支持产业集聚、构建产业基地、引导产业转型升级以及发挥纺织、袜业、服装等品牌优势，刺激“吃住行、游购娱”为主的冰雪消费。 

　　（四）在推动装备制造传统优势与市场需求深度结合方面。条例鼓励支持企业发挥好纺织产业基础优势，不断加强滑雪服、滑雪袜等符合市场需求、附加值高的产品创新和研发，借助特色品牌不断引领冰雪服饰走向高端化、科技化、国际化。 

　　（五）在完善产业发展的政策保障方面。通过对冰雪产业发展相关的金融税收、投资融资、土地供给、消费监管等政策的具体规定，更好发挥金融对冰雪产业的促进作用，营造稳定透明可预期的冰雪产业政策环境，整体优化冰雪产业发展社会环境，促进冰雪产业的良性循环和高质量发展。 

　　情况就介绍到这里，谢谢大家！ 

市司法局

　　大家上午好！ 

　　首先，我代表市司法局感谢大家长期以来对我市立法工作的关心和支持。《辽源市冰雪产业发展条例》将于5月1日起施行，按照今天发布会的安排，下面我就《条例》出台后的普法宣传工作做简要介绍。 

　　开展普法宣传有助于推动新出台法规的实施。一是加强《条例》普法宣传的统筹，将《辽源市冰雪产业发展条例》列为年度普法与依法治理工作要点，并在“九五”普法中持续推动对《条例》的宣传工作。二是明确《条例》普法宣传的主体。按照“谁执法谁普法”的原则，统筹推动冰雪产业主管部门牵头做好《辽源市冰雪产业发展条例》正式施行后的普法宣传工作，相关责任单位根据自身职责落实相应的宣传责任，指导部门利用重大节日、重要时间节点，对《条例》进行宣传普及。三是提高《条例》在公众中的知晓度。通过发放普法宣传资料、张贴宣传海报等方式，开展普法宣传；通过微信公众号等新媒体以及商户、办公场所等LED电子屏循环播放，多渠道开展普法宣传，营造辽源浓厚的冰雪氛围，提高市民的知晓率。 

　　关于《条例》出台后的普法宣传工作就简要向大家介绍这些，谢谢大家！

答记者问

　　问：辽源市在冰雪旅游产品上，目前取得了哪些成果，未来还有哪些计划？（市文旅局） 

　　答：我市深入践行“冰天雪地也是金山银山”的理念，依托自身资源禀赋，深度挖掘冰雪文化内涵，广泛开展冰雪活动，培育壮大冰雪产业，让“冷”资源焕发“热”活力，倾力打造了悦动辽源欢乐荟、环东山文旅综合体、动植物园、超级ONE篮球主题公园、康源谷等一批新文旅项目，旅游吸引力显著提升。春节期间，我市接待国内游客103.52万人次，游客出游总花费5.98亿元。我们联合周边城市进行旅游宣传推广，共同打造区域冰雪旅游品牌，提升整体影响力。未来，与长春、沈阳、吉林、四平等加强合作，共同开发更多差异化、有竞争力的跨区域冰雪旅游产品，设计以冰雪运动赛事为主题的跨区域旅游线路，组织游客在不同城市参与各类冰雪赛事，同时体验当地特色旅游项目。在特色品牌打造上，突出辽源冰雪旅游的独特性，比如天陆山滑雪场，打造“城市中的滑雪场”品牌，宣传其便捷性和独特的城市滑雪体验；还有“悦动辽源欢乐荟”，将冰雪景观、娱乐、演艺、餐饮等融合，打造一站式冰雪旅游品牌，通过特色活动和优质服务，提升品牌知名度和美誉度。 

　　问：近年来，辽源建设了首家滑雪场——天陆山滑雪场，又被称之为“城市中的滑雪场”，能不能简单地向我们介绍一下呢？（市文旅局） 

　　答：为深入贯彻落实习近平总书记关于冰雪经济发展系列重要讲话精神，落实省委、省政府关于打造旅游万亿级产业的决策部署，辽源市做足“白雪换白银”文章，以新文旅引领生态环境转型。天陆山滑雪场是由吉林省建设集团投资建设，是继长春冰雪新天地、天定山滑雪场后的第三个冰雪旅游项目，距离辽源市中心城区较近？。定位为“城市中的滑雪场”。滑雪场于2023年11月25日正式开板，建设周期仅43天，创下省内同类项目最快建设速度？。总投资超1.36亿元，占地近13.3万平方米，分为酒店和滑雪场两个区域，滑雪场内建有初中级雪道、魔毯、雪具大厅。2024年滑雪场服务大厅全面升级改造，酒店和商服设施主体已建设完成，正在进行室内外装饰，预计2025年正式对外开放。该项目建成后带动了辽源冰雪产业升级，将“冷资源”逐渐推向“热经济”转化，有效助力了吉林省旅游万亿级产业发展目标。 

　　问：辽源市冰雪装备产业现状如何，未来有什么发展规划？（市工信局） 

　　答复：大家好！我市深入贯彻习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”指示，积极抢抓我省发展旅游万亿级产业的有利契机，立足产业基础，大力发展冰雪装备产业。一是通过招商引资先后引进优鹿纺织、德弘冰雪运动科技等企业落户，建设了年产15万套冰雪运动器械等项目；二是依托纺织产业基础，织袜公司开发出自发热滑雪袜等具备自主知识产权的产品；三是持续加强冰雪装备产业建设，现已形成以织袜公司自发热滑雪袜、优鹿纺织滑雪服、兴黉制衣冬季服装为代表的冰雪运动服装，以德弘冰雪运动科技滑雪靴、滑雪板为代表的冰雪运动器材，以汽车改装滑雪板打蜡车为代表的冰雪机械装备三大类冰雪装备产业格局。截至目前，辽源冰雪装备制造相关从业人员1300余人，产能主要包括冰雪运动服装20万套、自发热滑雪袜100万双、冰雪运动器材15万套。2024年-2025年冬季，全市冰雪装备产量完成冰雪运动服装15.6万套，滑雪袜5.4万双、滑雪鞋1万双，实现产值3000余万元。 

　　下一步，我市将继续全面落实国家、省、市相关政策，发挥好《辽源市冰雪产业发展条例》指导作用，立足现有产业基础，加强资源要素整合，围绕全省冰雪产业发展的指导方针、战略定位和发展目标，建设集研发、生产、销售、服务于一体的冰雪装备制造产业基地。一是鼓励企业引进先进设备和技术，支持大众和专业冰雪运动器材的研发与生产，重点推动德弘冰雪运动项目建设，加快研发制造滑雪板、滑雪靴等个人冰雪装备器材；二是发挥纺织、袜业、服装产业基础优势，推动织袜公司、兴黉制衣、优鹿纺织等企业谋划建设冰雪装备制造项目，向冰雪运动服饰领域深度拓展；三是实现产学研一体化发展，鼓励企业与长春大学等院校在产品设计、功能研发等方面加强合作，开发一批具有自主专利的冰雪运动装备新产品，完善冰雪装备产业链。希望通过多种举措推动冰雪装备产业规模持续提升，不断强化冰雪装备产品制造能力，打造冰雪运动装备新品牌。 

　　以上是我市冰雪装备产业现状，以及立足本市实际情况、围绕《辽源市冰雪产业发展条例》谋划的产业发展思路，谢谢各位对辽源市冰雪装备产业发展的关注！