10月16日，辽源市生态环境局召开辽源市“无废城市”建设工作新闻发布会。

　　市生态环境局副局长陈功利发布和介绍辽源市“无废城市”建设工作开展情况，并回答记者问。 

　　以下是全文实录： 

　　主持人： 

　　各位记者朋友： 

　　大家下午好！欢迎参加辽源市无废城市建设工作新闻发布会。 

　　今天，我们邀请到市生态环境局副局长陈功利、市住建局公共事业科沈智文、市农业农村局农业科科长杨可欣、市生态环境局辐射与监测科科长曲慧颖等同志，为大家介绍辽源市无废城市建设工作开展情况，并就相关问题回答大家的提问。 

　　参加今天发布会的有辽源日报，辽源广播电视台，吉林日报，中国吉林网等新闻媒体单位。 

　　首先，请市生态环境局副局长陈功利介绍相关情况。 

　　各位朋友们，大家好，非常高兴今天在这里举办辽源市“无废城市”建设新闻发布会。借此机会，向各位新闻媒体朋友们表示热烈欢迎！对大家长期以来关心、关注和支持辽源市生态环境保护工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在治国理政的突出位置，对固体废物污染防治工作重视程度前所未有。为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全方位推行绿色生产和绿色生活方式，统筹城市发展与固体废物管理，切实发挥减污降碳协同效应，全市上下积极响应、主动推进，“无废城市”建设工作迈出坚实步伐。下面，我介绍一下相关情况。 

　　一、“无废城市”概念 

　　“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，需要长期探索与实践。 

　　二、“无废城市”建设背景 

　　早在2018年12月，国务院办公厅就组织开展了“无废城市”建设改革试点工作，2021年11月印发的《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确提出，鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。同年12月，生态环境部等18个部门印发了《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》。2022年10月，省生态环境厅联合20个部门制定印发《吉林省“十四五”时期“无废城市”建设方案》，明确要求全省全域实施“无废城市”建设。我市紧跟党中央、国务院和省委、省政府决策部署，制定印发实施方案，全面开展“无废城市”建设工作。 

　　三、“无废城市”建设工作目标 

　　《实施方案》明确，到2025年我市“无废城市”建设工作基本达到国家“无废城市”建设标准，“无废城市”管理理念深刻融入城市规划、建设、管理全过程，全市固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平和比例逐步提高，“无废”理念得到广泛认同，减污降碳协同增效作用明显，“无废城市”建设管理水平和群众满意度不断提升。其建设指标涵盖固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感等5个方面，设立一级指标5个、二级指标14个、三级指标40个。 

　　四、“无废城市”建设主要内容 

　　聚焦“无废城市”建设目标任务，多措并举统筹推进“七大工程”建设，促进各类固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置。具体是大宗工业固体废物全过程提质增效工程、危险废物利用处置和信息化管理能力提升工程、医疗废物处置平战结合工程、城市建筑垃圾综合利用工程、城市生活垃圾无害化处置工程、农业固体废物集中处理工程、废旧物资循环利用体系建设工程。 

　　五、“无废城市”建设保障措施 

　　一是加强组织领导。成立辽源市“无废城市”建设工作专班，由李明副市长担任组长，史继科副秘书长、生态环境局秦勇局长任副组长，市委宣传部、市发改委、市教育局等25家单位为成员单位，充分发挥市“无废城市”建设工作领导小组牵头抓总作用，推进“无废城市”建设工作。生态环境部门会同各有关部门，按照具体责任分工，形成工作合力，确保“无废城市”建设工作全面落实。 

　　二是完善工作机制。优化程序，提升效能，工作专班不定期召开推进会、协调会，听取各成员单位工作汇报，精准解决工作落实中的堵点难点问题；加强工作调度，对各县区、各部门“无废城市”建设工作进展情况进行季调度，及时掌握各县区各部门工作动态，深入系统总结经验成效、查找不足；将“无废城市”建设纳入政府目标责任制、生态强市建设考评、污染防治攻坚战考核，推动工作任务落地落实。 

　　三是严格监管执法。强化对绿色矿山建设、建筑垃圾处置、固体废物资源化利用工作的督导检查。印发《辽源市危险废物自利用处置专项整治行动方案》，依法严厉打击各类固体废物非法收集、转移、倾倒、利用和处置等违法犯罪活动。加强对废铅蓄电池处置企业日常监督检查，确保废铅蓄电池全部严格按照危险废物转移联单制度执行转移处置。推进全市危险废物环境监管重点单位应用危险废物视频监控系统，逐步实现利用监控视频对危险废物产生、贮存、转移、利用处置各个环节进行全过程监管。 

　　四是强化宣传引导。面向学校、社区、家庭、企业开展生态文明教育，通过创建“无废工厂、无废校园、无废社区、无废商场”等活动，推动生产生活方式绿色化，“无废”理念得到广泛认同，积极探索创新宣传方式，增强宣传实效，营造“无废城市人人共建，无废成果人人共享”的良好氛围。 

　　“无废城市”建设只有起点，没有终点。下一步，我们将进一步压实工作责任，紧盯目标任务，着力补短板、强弱项，推动全域“无废城市”建设迈上新台阶、取得新成效。 

　　最后，希望各位新闻界的朋友们，一如既往的关心关注我市生态环境保护工作，同时加强宣传和监督，动员全社会共同参与、共同努力、共同打造生态环境良好、环境健康怡人、环境资源可持续利用的“生态宜居、美丽辽源”。 

　　谢谢大家！

　　主持人：感谢陈功利局长的介绍。下面进入提问环节。提问请举手示意，并介绍所在新闻机构。谢谢！ 

　　问题一：请问辽源市开展“无废城市”建设有怎样的深远意义？具体采取了哪些措施？ 

　　曲慧颖：“无废城市”建设，一是深入贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。我市高度重视“无废城市”建设，是落实新发展理念，牢牢把握生态文明建设和生态环境保护工作形势，顺应人民群众对优美生态环境的期待，做出的重大决策部署；二是深入打好污染防治攻坚战的内在要求。我市在固体废物污染防治方面欠账较多、基础薄弱，面临诸多问题和挑战始终存在。通过“无废城市”建设能够为系统解决固体废物污染防治问题提供有效路径，为深入打好污染防治攻坚战提供重要支撑；三是推动实现高质量发展的有力抓手。固体废物污染防治一头连着减污，一头连着降碳，是实现减污降碳协同增效、推动高质量发展的重要举措。通过固体废物减量化、资源化和无害化，对实现生态环境高水平保护与经济社会高质量发展具有重要意义。 

　　措施方面，一是坚持系统谋划，科学开展建设。制定印发《辽源市“十四五”时期“无废城市”建设工作实施方案》、《辽源市“无废细胞”建设实施方案（试行）》、《辽源市“无废城市”建设宣传工作方案》等工作方案，发挥领导小组统筹协调作用，全方位、多层次推进“无废城市”建设。 

　　二是突出示范引领，创建“无废细胞”。引导社会生产生活各类组成单元积极创建特色两点“无废细胞”，促进形成由少到多、由点及面的“无废城市”建设良好局面。截至目前，已创建市级无废工厂、医院、学校、社区等“无废细胞”12个。 

　　三是强化项目支撑，绿色发展提速。聚焦工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物等五大领域，紧盯无废城市建设短板，统筹谋划一批、储备一批、实施一批“无废城市”建设项目，通过项目引领，持续提升无废城市建设水平。截止目前，第一批谋划实施项目8个，总投资6.2亿元，其中，建设完成项目4个，正在建设和推进项目4个。 

　　四是加强宣传引导，营造良好氛围。通过开设专题专栏、印发工作简报、开展知晓度及满意度调查、发布工作动态等方式开展“全方位、有亮点、可持续”的宣传，构建立体宣传网络，充分展示我市“无废城市”建设中的工作成效、典型案例、新举措、新亮点等，营造“无废城市”建设良好氛围。 

　　问题二、城市建筑垃圾综合利用是“无废城市”建设中的一项重要内容，请问，我市目前采取了哪些措施推进建筑垃圾相关工作？市住建局公共事业科沈智文：一是建立健全长效工作机制。辽源市城市管理委员会办公室于2020年印发了《辽源市城市建筑垃圾长效管控工作实施方案》（辽城管委办发〔2020〕1号），方案中明确由城市管理部门和属地政府本着“谁产生、谁负责处置”的原则，做好建筑垃圾管理相关工作。下一步城市管理部门和属地政府将继续加大管理力度，源头管控、合理堆放、及时转运、依规运输，全链条监管，全过程跟踪，确保建筑垃圾妥善处置消纳。 

　　二是加速推进管理办法颁布实施。目前，《辽源市城市建筑垃圾管理办法》已完成专家论证和征求意见等环节，并通过市政府常务会议，待公示后颁布实施。 

　　三是加速推进处置项目建成投产。“城市固废资源再生循环经济产业园项目”，建设地址在辽源市西安区亮河东街，占地面积114483平方米。项目分两期建设，其中一期总建筑面积24468.03平方米，二期总建筑面积24852平方米。总投资2亿元，处理能力150万吨/年。计划竣工时间2028年11月，力争年底前投入使用。 

　　问题三、在农业领域，产生农业固体废物点位多、面积广，如何有效利用处置这些农业固体废物是一项重要工作。请问，我市在农作物秸秆综合利用方面采取了那些措施？取得了那些成效？ 

　　市农业农村局杨可欣：一直以来，辽源市委市政府认真贯彻落实国家和省委省政府关于“无废城市”建设的系列部署要求，认真谋划，狠抓落实，扎实推进秸秆综合利用，每年市委农村工作会议都会对秸秆综合利用工作进行安排部署。 

　　在措施方面： 

　　一是建立工作合力机制。建立了由市农业农村局，市发改委、市财政局等10余个部门共同参与的秸秆综合利用工作联席会议制度，统筹推进秸秆综合利用工作落实。每年制定印发《辽源市秸秆综合利用实施方案》，明确工作目标、主要任务和保障措施。 

　　二是推进收储体系建设。制定下发《农作物秸秆综合利用收储运体系建设实施方案》，推动形成布局合理、产业链条完整的秸秆综合利用产业化格局。 

　　三是建立秸秆资源台账。摸清全市秸秆资源产生量、可收集量、利用量、主要利用方向，为市委、市政府制定秸秆综合利用政策、规划产业布局、推进产业发展等提供支撑。 

　　四是积极争取政策扶持。2021年以来，东丰县、东辽县被评为全国秸秆综合利用重点县，每年争取扶持资金与东北黑土地保护工程、保护性耕作等政策衔接配合，推动秸秆综合利用发展。 

　　在成效方面，以2023年秸秆综合利用情况为例，2023年全市秸秆产生量151.8万吨，可收集量135.1万吨，秸秆利用量122.6万吨，秸秆综合利用率达到了90%以上，实现秸秆综合利用率逐年提高。 

　　下步工作上，我们主要是推进秸秆“五化”综合利用。 

　　一是肥料化。因地制宜、大力推进秸秆还田和堆沤还田，做到既有效消纳秸秆，又增加土壤有机质含量。 

　　二是饲料化。加快肉牛产业发展，扩大养殖规模，推动秸秆过腹转化，提升秸秆消化量。 

　　三是燃料化。依托辽源市冬季清洁取暖项目，推广打捆直燃集中式供热、成型燃料+生物质锅炉供热、成型燃料+清洁炉具分散式供暖等模式，推进节能减排。 

　　四是基料化。扩大以秸秆为基料的食用菌产业发展，推广花卉、绿植、草坪等基质应用，带动秸秆基料化产业发展。 

　　五是原料化。依托中国天楹风光储氢氨醇一体化项目，利用秸秆生产二氧化碳，与氢气反应形成甲醇，填补秸秆原料化利用空缺。

　　由于时间关系，提问进行到这里。感谢各位，欢迎大家继续关注我市生态环境保护工作。 

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！